Арбитражный суд Дальневосточного округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Стройуют» (Амурская область), подтвердив тем самым решение судов предыдущих инстанций.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Стройуют» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении и реализации соглашения, которое привело/могло привести к поддержанию цен на электронных аукционах.
21.02.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.rts-tender.ru ГКУ «Амурупрдор» размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области в Шимановском районе. Начальная (максимальная) цена контракта составила 24 888 625 руб.
Для участия в указанном аукционе заявки поданы следующими участниками: ООО «Стройлидер», ООО «СМУ-22», ООО «Стройуют», ООО «ДСК «Амурстрой». Заявки ООО «ДСК «Амурстрой», ООО «Стройуют» поданы 12.03.2017 с одного IP-адреса. Все участники допущены к участию в аукционе. Аукцион проведен 17.03.2017 с 04-10 часов по 04-52 МСК.
Последнее предложение ООО «Стройуют» подано в размере 17 297 594 руб. 22 коп. (снижение на 30,5% от НМЦК), последнее предложение со стороны ООО «ДСК «Амурстрой» — 17 422 037 руб. 35 коп. (снижение на 30% от НМЦК). После подачи предложений вышеуказанных участников ООО «Стройлидер», подало предложение в размере 24 600 000 руб. (снижение на 1,15% от НМЦК). Последнее предложение в ходе аукциона сделало ООО «СМУ-22» в размере 23 000 000 руб. Ценовые предложения ООО «ДСК «Амурстрой», ООО «Стройуют» подавались с одного IP-адреса. Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 17.03.2017, заявки ООО «Стройуют», ООО «ДСК «Амурстрой» признаны не соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе, в связи с чем государственный контракт заключен с ООО «СМУ-22» по цене 23 000 000 руб.
В ФАС поступило обращение КГУ «Амурупрадор» на действия ИП Акопян С.С., ИП Каган Н.А., ООО «ЭМИ», ООО «Стройуют», ООО «Стройлидер», ООО «ДСК «Амурстрой», выразившиеся в заключении и участии в запрещенном антимонопольным законодательством соглашении при проведении торгов.
Суды пришли к выводу о доказанности ФАС нарушений со стороны компании. Суды поддержали выводы ФАС о том, что ООО «Стройуют», ИП Акопян С.С., ООО «ДСК «Амурстрой», ООО «Стройлидер», ИП Каган Н.А. осуществляют деятельность по ремонту (строительству) автомобильных дорог на одном товарном рынке. Также указанные компании отвечают признакам группы лиц и в смысле антимонопольного законодательства действуют как единый хозяйствующий субъект.
Суды признали обоснованным вывод ФАС о том, что действия ООО «Стройуют» в группе лиц с Акопян С.С., ООО «ДСК «Амурстрой» по значительному снижению НМЦК в отсутствие возможности заключения с ними государственных контрактов были направлены на введение в заблуждение добросовестных участников относительно реальной цены контракта, обеспечение отсутствия иных предложений от других участников, и соответственно – на обеспечение заключения контракта с лицом, входящим в одну из двух групп лиц, по цене, максимально приближенной к НМЦК. При этом направленность действий участников обеих групп на достижение благоприятного результата – заключения контракта по цене, приближенной к НМЦК – для одного из хозяйствующих субъектов, входящих в такие группы, свидетельствует о взаимной осведомленности таких лиц о действиях друг друга, о применении ими общей тактики в ходе проведения закупки. (Дело № А04-11264/2017)
