Семнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Рокада» (Свердловская область), отменив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «Рокада» является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Рокада» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в достижении соглашения между АО «Мелиострой», ООО «СУ5групп», ООО «СК «Вектор», ООО «Рокада», ООО «Стройспецмонтаж-2000», ООО «СК «Громада» в поддержании цен на открытых аукционах в электронной форме №№ 0162200011816001291, 0162200011815002354, 0162200011815002355, 0162200011815002357, заказчиком которых являлось ГКУ СО «Управление автодорог». Начальная (максимальная) цена контрактов (НМЦК) превышает 406 454 534 руб. Предметом аукционов являлись дорожные работы, в т.ч. нанесение дорожной разметки, в Свердловской области.
АО «Мелиострой» и ООО «СК «Вектор» в аукционе 0162200011816001291, победителем в котором стал АО «Мелиострой» с понижением НМЦК на 1% до 191 280 582 руб. 90 коп.
ООО «СУ5групп», АО «Мелиострой» и ООО «Рокада» в аукционе 0162200011815002354, победителем в котором стал ООО «СУ5групп» с понижением НМЦК на 1% до 80 315 753 руб.
ООО «СУ5групп», АО «Мелиострой» и ООО «Стройспецмонтаж-2000» в аукционе 0162200011815002357, победителем в котором стал ООО «СУ5групп» с понижением НМЦК на 1% до 76 100 273 руб. 36 коп.
АО «Мелиострой» и ООО «СУ5групп» в аукционе 0162200011815002355, победителем в котором стал АО «Мелиострой» с понижением НМЦК на 1% до 58 757 926 руб.
В рассматриваемых обстоятельствах лицами, участвующим в деле, не оспаривается установление ФАС подконтрольной группы лиц, которые рассматриваются как единый хозяйствующий субъект, а именно, что такую подконтрольную группу образуют ООО «СУ5групп» и ООО «Стройспецмонтаж-2000», а также АО «Мелиострой» и ООО «Рокада».
Как установлено ФАС при рассмотрении дела № 06- 04/22, в аукционе № 0162200011816001291 было подано 10 заявок, допущены до участия АО «Мелиострой», ООО «СУ5групп» и ООО «СК «Вектор». Так как заявка участника ООО «СУ5групп» отклонена организатором торгов по причине отсутствия учредительных документов и сведений о наличии выполненных работ, а участник ООО «СК «Вектор» не размещал ценовых предложений, аукцион формально признан несостоявшимся. Государственный контракт (№19-КР/1901153 от 11.10.2016) заключен заказчиком торгов с единственным участником аукциона АО «Мелиострой» на сумму 191 280 582 рублей, что соответствует снижению НМЦК на 1 %.
Также, подав заявки на участие в аукционе и являясь конкурентами, ООО «СУ5групп» и ООО «СК «Вектор» фактически отказались от конкуренции друг с другом с целью обеспечения возможности для победы в аукционе АО «Мелиострой».
Проанализировав избранную ООО «СУ5групп», ООО «Стройспецмонтаж-2000», АО «Мелиострой» и ООО «Рокада» тактику поведения при проведении аукционов №№ 0162200011815002354, 0162200011815002355, 0162200011815002357, при которой один участник, заявившись на участие в торгах, отказывался от конкурентной борьбы в пользу другого, установив, что заявляемые к аукционам технические условия участников содержали абсолютно идентичные количественные и качественные характеристики товаров (работ, услуг) по всем позициям (например, по товару «щебень фракции от 5 (3) до 10 мм для асфальтобетона тип «А» установлено требование не менее 1,0 г/смЗ. Всеми участниками предложены одинаковые значения такого товара – 2,72 г/см3), заявки участников имеют общее авторство (во всех файлах указан один автор, наименование, формат, шрифт поля идентичны), заявки созданы в одно и то же время (с точностью до минуты одного часа одного дня), подача заявок производилась с одного устройства ввода-вывода информации (IP-адреса 212.220.166.214).
По мнению суда, ФАС правомерно признал ООО «СУ5групп» и ООО «Стройспецмонтаж-2000», образующих группу лиц, и АО «Мелиострой» и ООО «Рокада», образующих подконтрольную группу лиц, нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ. (Дело № А60-46349/2017)
