Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ЗАО «Зеленая дорога в Люблино», ООО «ДЛК-Строй» и ООО «РСК» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 2 аукционах. На ЗАО «Зеленая дорога в Люблино» был наложен штраф в размере 4 млн. руб. Общества решение ФАС не обжаловали. Предметом аукционов являлось соответственно:
— оказание услуг по найму транспортных средств с экипажем водителей для нужд ГКУ «Дирекция заказчика ЖКХиБ ЮВАО» г. Москвы в 2013 году с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) 2,3 млн. руб.;
— выполнение работ по комплексному содержанию объектов дорожного хозяйства (ОДХ) на территории районов ЮВАО г. Москвы в 2013 году для ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО» с НМЦК 13,8 млн. руб.
Согласно протоколу подведения итогов 1-го аукциона, победителем признано ООО «РСК», предложившее цену в размере 2,29 млн. руб., что меньше НМЦК на 1%. ООО «ДЛК-Строй» и ЗАО «Зеленая дорога в Люблино», сделав по одному ценовому предложению, отказались от дальнейшей подачи ценовых предложений.
Согласно протоколу подведения итогов 2-го аукциона, победителем закупки признано ЗАО «Зеленая дорога в Люблино», предложившее цену контракта в размере 13,5 млн. руб., что ниже НМЦКна 1,5 %. ООО «РСК» и ООО «ДЛК-Строй» предложили цену контракта 13,6 и 13,7 млн. руб., что составляет 99,5 % от НМЦК. При проведении проверки ФАС пришла к выводу, что между вышеуказанными обществами было заключено устное соглашение, обеспечивающее победу в аукционах.
Согласно сведениям, представленным Торговой площадкой, подача заявок и ценовых предложений ООО «ДЛК-Строй», ООО «РСК» и ЗАО «Зеленая дорога в Люблино», а также заключение контрактов ООО «РСК» и ЗАО «Зеленая дорога в Люблино» осуществлялись с одного и того же IP-адреса. В обоснование возможности совпадения IP-адреса ООО «РСК» и ЗАО «Зеленая дорога в Люблино» представили сведения о том, что на даты рассматриваемых аукционов местом нахождения ответчиков являлось — г. Москва, Егорьевский проезд, владение 3. ЗАО «Зеленая дорога в Люблино» представило договор аренды рабочего места, заключенный с ООО «РСК», в соответствии с которым ЗАО «Зеленая дорога в Люблино» является арендодателем, а ООО «РСК» — арендатором рабочего места.
Однако по мнению суда, представленные документы не могут свидетельствовать об отсутствии заключения картельного соглашения между указанными лицами. ФАС, устанавливая факт заключения обществами устного картельного соглашения, руководствовалась не одним лишь фактом совпадения IP-адреса, а комплексом обстоятельств, совокупность и взаимная связь которых и позволила органу прийти к выводу о заключении ЗАО «Зеленая дорога в Люблино» и ООО «РСК» устного картельного соглашения. Так, ФАС оценивался факт совпадения учетных записей заявок, объема файла и их содержания. 9 Арбитражный апелляционный Суд согласился с доводами ФАС и оставил решение в силе. (Дело № А40-179687/2016)
