Шестой арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение ФАС против КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» (г. Хабаровск), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. Арбитражный суд Дальневосточного округа прекратил производство по кассационной жалобе больницы.
Указанное дело демонстрирует, как созданное иностранным агентом и вредителем Игорем Артемьевым антимонопольное законодательство запрещает региональным органам власти проводить совещания с участием местных производителей и закупать у них продукцию. США создавали контрактную систему для поддержки национальной экономики. ФАС путем созданной им кривой системы госзакупок пытается добить местные производства, превращая страну в пустыню.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против учреждения по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 №135-ФЗ, выразившегося в заключении устного соглашения в целях проведения совместного аукциона и заключении по его результатам государственных контрактов поставки дезинфицирующих средств
Постановлением ФАС больница признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Министерство здравоохранения решило осуществить в 2016 году совместную закупку дезинфицирующих, моющих средств, кожных антисептиков. Организатором торгов определено КГБУЗ «ККБ № 1». 25.08.2016 между КГБУЗ «ККБ № 1» и десятью крупными краевыми лечебно-профилактическими учреждениями заключено соглашение о проведении совместного аукциона на поставку дезинфицирующих, моющих средств, кожных антисептиков.
Соглашением определена начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) для каждого заказчика в размере 5 509 217,6 руб., а также техническое задание, в соответствии с которым к поставке требуются дезинфицирующие средства 42 видов. 30.09.2016 официальном сайте www.zakupki.gov.ru КГБУЗ «ККБ № 1» размещено извещение о проведении аукциона. На участие в аукционе поданы 2 заявки: ООО «Чистая планета» (цена предложения 5 488 890 руб.), ООО «Мир без инфекций» (цена предложения 5 516 993 руб.) Общая НМЦК – 5 601 393 руб. Победителем аукциона признано ООО «Чистая планета», с которым каждым из заказчиков заключен госконтракт на поставку 42 видов дезинфицирующих средств по 498 990 руб., всего на общую сумму 5 488 890 руб.
В ФАС поступили материалы, указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Министерства здравоохранения, КГБУЗ «ККБ № 1», ООО «Чистая планета», АО НПО «Новодез» при проведении аукциона. ФАС было вынесено решение, которым заключенное ими устное соглашение в целях проведения совместного аукциона признано нарушением пункта 4 статьи 16 № 135-ФЗ.
Суды установили, что по итогам совещания от 08.07.2016 губернатором Хабаровского края поручено министру здравоохранения края обеспечить организацию проведения объединенных торгов для 2-3 крупных краевых лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) по закупке дезинфицирующих средств и антисептиков, рассчитать точные потребности ЛПУ Хабаровского края в дезинфицирующих средствах и антисептиках. Минздравом Хабаровского края издано распоряжение от 08.08.2016 «О проведении совместной закупки», которым КГБУЗ «ККБ № 1» и еще 10 краевым ЛПУ дано указание осуществить в установленном законом порядке совместную закупку.
При этом, представитель ООО НПО «Новодез», являющегося производителем профессиональных дезинфицирующих, моющих и чистящих химических средств для ЛПУ, предприятий других видов деятельности Левченко А.В. присутствовал на совместных совещаниях, проводимых в августе 2016 года, в КГБУЗ «ККБ № 1» и Минздраве, предоставил список предприятий, реализующих дезинфицирующие средства, к которым следует обратиться с запросом для формирования цены. В период с 09.08.2016 по 25.08.2016 вышеуказанные ЛПУ в целях обоснования НМЦК и получения ценовой информации были направлены запросы пяти поставщикам, указанным Левченко А.В. Указанные поставщики являются официальными представителями АО НПО «Новодез», аффилированными с ним лицами.
На основании ответов указанных лиц всеми ЛПУ сформированы идентичные заявки на приобретение дезинфицирующих средств 42 видов, с указанием цен, предложенных данными поставщиками, а КГБУЗ «ККБ № 1» сформирована сводная заявка на проведение аукциона. 25.08.2016 между КГБУ «ККБ № 1» и вышеуказанными ЛПУ заключено соглашение о проведении совместного аукциона. Заявки ООО «Чистая планета» и ООО «Мир без инфекций» являются идентичными по всем признакам. Материалами дела подтверждается участие Левченко А.В. в подготовке технической документации для проведения совместных торгов. Наличие у ООО «Сфера», ООО «Мир без инфекций», ООО «Юнидез», ООО «Дезэксперт», ООО «Чистая планета» статуса официальных представителей АО НПО «Новодез» подтверждается письмом АО НПО «Новодез» от 10.03.2017. Указанные компании в силу состава их участников, являются также аффилированными по отношению друг к другу и к АО НПО «Новодез», осуществляют свою деятельность по производству дезинфицирующих средств по одному адресу. Объяснениями представителей ЛПУ подтверждается отсутствие у них необходимости в приобретении такого количества дезинфицирующих средств и по такой высокой цене, а также навязывание данных условий представителем АО НПО «Новодез» под угрозой того, что аукцион не состоится. Таким образом, как установлено судом, материалами дела подтверждается заключение устного соглашения между Министерством здравоохранения, КГБУЗ «ККБ № 1», ООО «Чистая Планета», АО НПО «Новодез», позволяющего обеспечить победу в аукционе одному из дистрибьюторов АО НПО «Новодез». (Дело № А73-14850/2018)
