Арбитражный суд Уральского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «ЖУК» (г. Копейск, Челябинская область), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «ЖУК» является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «ЖУК» по признакам нарушения пункту 4 статьи 16 № 135-ФЗ, выразившегося в не проведении конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. ООО «ЖУК» привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 599 308 руб. 78 коп.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.11.2017 по делу №А76-411/2017, оставленным в силе постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018, ООО «ЖУК» отказано в удовлетворении требований о признании решения ФАС от 27.10.2016 по делу №01-07/16 недействительным.
Основанием непроведения конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами является заключенный Управлением имуществом Копейского городского округа Челябинской области с ООО «ЖУК» договор № 248-07-С39/07 от 01.01.2007 управления многоквартирными домами. находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с которым ООО «ЖУК» переданы функции по управлению многоквартирными домами и ООО «ЖУК» осуществляет содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
Из условий указанного договора следует, что ООО «ЖУК» фактически передано управление 951 многоквартирным домом. В последующем к указанному договору заключены дополнительные соглашения, которыми увеличено количество многоквартирных домов на 699 многоквартирных домов. В итоге договор № 248-07-С39/07 с учетом указанных выше дополнительных соглашений предусматривал управление ООО «ЖУК» 1650 многоквартирными домами.
Кроме того, до 01.03.2016 к договору № 248-07-С39/07 заключены дополнительные соглашения, предусматривающие исключение из него 224 многоквартирных домов, собственниками помещений в которых выбран и реализован способ управления. Договор № 248-07-С39/07 с учетом всех указанных ранее дополнительных соглашений (Договор) сторонами не расторгнут, является действующим, ООО «ЖУК» осуществляет управление в отношении более 1400 Многоквартирных домов, предусмотренных Договором.
Как следует из материалов дела, по договору на день его заключения в управление ООО «ЖУК» переданы жилые дома с долей муниципальной собственности более 50% и 100%.
По мнению суда, исполнение Договора свидетельствует об участии сторон в соглашении, которое ограничивает доступ на рынок хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами.
Суд отмечает, что на дату заключения договора № 248-07-С39/07 в отношении жилых домов, все помещения в которых находились в собственности муниципального образования, у органа местного самоуправления Копейского городского округа Челябинской области возникла безусловная обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации.
Сторонами не оспаривается, что договор № 248-07-С39/07 заключен без проведения указанных конкурентных процедур. Договор заключен в нарушение части 2 статьи 163 ЖК РФ в отношении домов, в которых доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляла 100%.
На основании выше изложенного и преюдициальности обстоятельств, установленных по делу № А76-411/2017, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ООО «ЖУК» объективной стороны вменяемого ему правонарушения. (Дело № А76-33908/2017)
