Тринадцатый арбитражный апелляционный суд изменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Карелстроймонтаж» (г. Петрозаводск), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. Компания является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах.
ФАС вынесла постановление о привлечении компании к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 1 232 479 руб. 99 коп. Решением суда постановление изменено в части назначения наказания, штрафа снижен до 616 240 руб.
При участии в торгах ООО «Карелстроймонтаж», ООО «МОНА», ООО «ЭСТ-СТРОЙ» и ООО «ДВМ» постоянно использовали единую инфраструктуру, включающую одинаковые IP-адреса, места расположения; файлы, содержащиеся в составе заявок ООО «Карелстроймонтаж», ООО «МОНА», ООО «ЭСТ-СТРОЙ» и ООО «ДВМ», в большинстве случаев созданы и изменены с использованием идентичных учетных записей, имеют идентичный размер, созданы и изменены одновременно; аукционы завершились с минимальным снижением начальных (максимальных) цен контрактов (НМЦК); при рассмотрении дела поступили заявления от ООО «ЭСТ-СТРОЙ», ООО «Карелстроймонтаж» и ООО «МОНА» и группы лиц в составе ООО «ДВМ», ООО «Спорт-Сити» и ООО «МастерПак», в которых они признали факт заключения антиконкурентного соглашения с целью поддержания цен на торгах при участии в 11 аукционах на выполнение ремонтных работ, общая НМЦК которых составила 12 324 799,9 руб., проведенных в 2014-2016 годах.
ФАС пришла к выводу, что итоговый результат аукционов был невозможен без полной информированности участников: ООО «Карелстроймонтаж», ООО «МОНА», ООО «ЭСТ-СТРОЙ» и группы лиц в составе ООО «ДВМ», ООО «Спорт-Сити» и ООО «МастерПак» о поведении и намерениях друг друга; участники реализовали единую стратегию поведения, что привело к многократному повторяющемуся, минимальному снижению цен (1-2% от НМЦК). С учетом изложенного ФАС сделала вывод о наличии в действиях ООО «Карелстроймонтаж», ООО «МОНА», ООО «ЭСТСТРОЙ» и группы лиц в составе ООО «ДВМ», ООО «Спорт-Сити» и ООО «МастерПак» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ.
В заявлении компании признан факт наличия правонарушения. В отношении ООО «Карелстроймонтаж», как одного из участников антиконкурентного соглашения, ФАС установила участие в 9-ти указанных выше аукционах, цена которых составила общую сумму – 12 324 799 руб. 90 коп., период совершения правонарушения с 23.12.2014 по 31.12.2016.
Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, статуса компании как малого предприятия и финансового положения компании (денежные средства на всех расчетных счетах отсутствуют, имеется непогашенная задолженность по судебным спорам и перед налоговым органом, убыток от деятельности в 2018 году составил 10 933 тыс. руб.), принципов соразмерности, индивидуализации административного наказания, учтя, что наложение на компании административного штрафа в размере 1 232 479,99 руб. не отвечает целям административной ответственности и повлечет явно избыточное ограничение положения компании, счел возможным снизить штраф до 616 240 руб. (Дело № А26-7344/2018)
