Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против Администрации городского округа Кашира (Московская обл.), подтвердив тем самым решение первой инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против администрации по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 №135-ФЗ, выразившегося в том, что о проведении Аукциона из открытых источников узнать было невозможно, поскольку Извещение было опубликовано после проведения Аукциона.
Комитет по управлению имуществом Администрации г. Каширы провел аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Кашира, а также па земельных участках. госсобственность на которые не разграничена. Дата начала приема заявок на участие в Аукционе 23.12.2016, дата окончания приема заявок — 24.01.2017. дата проведения Аукциона — 25.01.2017. Учитывая изложенное, Извещение о проведении Аукциона должно было быть опубликовано не позднее 23.12.2016. Извещение о проведении аукциона размешается в официальном печатном издании — газете «Вести Каширского района» и на официальном сайте администрации района www.kashira.org в срок, установленный аукционной документацией, но не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона. По мнению ФАС, глава городского округа Кашира Спасский А.П. должен был контролировать исполнение в части публикации Постановления в газете «Вести Каширского района» и на сайте www.kashira.org. Извещение о проведении Аукциона не было опубликовано в установленный срок на сайте www.kashira.org.
Однако Администрацией предоставлен оригинал выпуска газеты «Вести Каширского района» № 31(88) от 20.12.2016, на страницах с 12 по 16 которой опубликованы Постановление № 3940-па, а также Извещение о проведении Аукциона. Типография пояснила, что дважды печатала данный выпуск газеты: 20.12.2016 и 15.03.2017. Типография также пояснила, что все отпечатанные экземпляры газеты переданы в Администрацию.
Следовательно, Извещение о проведении Аукциона, которое необходимо было опубликовать не позднее 23.12.2016, не могло быть опубликовано надлежащим образом в газете «Вести Каширского района» № 31 (88) от 20.12.2016, так как шестнадцатиполосный выпуск газеты, в котором имеется Извещение, был выпущен 15.03.2017. ФАС отметила, что в протоколе рассмотрения заявок указано, что извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте Администрации (22.12.16) и в газете (20.12.2016).
Принимая во внимание тот факт, что о проведении Аукциона из открытых источников узнать было невозможно, поскольку Извещение было опубликовано после проведения Аукциона, ФАС пришла к выводу о наличии между ООО «ИК Трейд», ООО «Элемент», ООО «А2», ИП Лукьяненко А.И., ООО «Стрелец-Медиа», ИП Воробьевым В.В., Комитетом по управлению имуществом Администрации, главой г. Кашира и Администрацией устного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции на рынке наружной рекламы Каширы. (Дело № А40-144492/18)
