Первый арбитражный апелляционный суд отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Энергия» (г. Нижний Новгород), отменив тем самым решение первой инстанции. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения части 1 статьи 10 №135-ФЗ, выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования при взаиморасчетах с владельцами нежилых помещений (потребителями теплоэнергии).
ФАС установила, что в конце 2016 года ООО «Энергия» приобрело в собственность объекты теплоснабжения. И в соответствии с заключенными договорами теплоснабжения выставляло счета на оплату коммунального ресурса с владельцами нежилых помещений, расположенных в Нижнем Новгороде. Однако, поскольку в нарушение норм действующего законодательства тариф на оказание данных услуг установлен не был, ООО «Энергия» выставляло счета за теплоснабжение по тарифу, установленному для другой организации. Компания обратилась в регулирующий орган за тарифом лишь спустя 3 месяца с момента приобретения котельной. При этом в счетах на оплату ООО «Энергия» предъявляло потребителям потери в тепловых сетях, в то время как объекты теплоснабжения потребителям не принадлежат. Данные действия ФАС признала нарушающими часть 1 статьи 10 №135-ФЗ.
ФАС было вынесено постановление о привлечении компании к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 281 250 руб.
Как установлено судом апелляционной инстанции, постановление вынесено ФАС 02.08.2018 в отсутствие законного представителя компании. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, однозначно и бесспорно свидетельствующие о надлежащем извещении компании о времени и месте рассмотрения дела.
Имеющийся в материалах дела скриншот страницы электронной почты ФАС о формировании электронного письма в адрес компании и вложении в него файла с определением от 01.08.2018 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по мнению суда не свидетельствует об отправке указанного письма в адрес компании. Отчет об отправке электронного письма не приложен к материалам дела. Суд указал, что ФАС не представила и доказательств получения указанного электронного письма компанией. Иных доказательств, однозначно и бесспорно свидетельствующих об извещении компании о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. Суд пришел к выводу, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении (02.08.2018) ФАС не располагала сведениями о получении законным представителем компании извещения о времени и месте рассмотрения административного дела либо об отказе от получения направленного почтового отправления. При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о надлежащем извещении компании о месте и времени рассмотрения материалов административного дела апелляция сочла ошибочным.
Согласно позиции суда, ФАС при вынесении постановления допущены существенные процессуальные нарушения, препятствующие лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовывать свои права и защищать законные интересы. (Дело № А43-31009/2018)
