Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении АО «Воркутауголь» по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ. Основанием для возбуждения дела послужили материалы проверки, проведенной службой Республики Коми по тарифам в отношении общества, по результатам которой выявлены нарушения установленного нормативными актами порядка ценообразования на транспортные услуги по подаче и уборке вагонов на подъездных путях, принадлежащих АО «Воркутауголь».
Общество осуществляет железнодорожные перевозки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих ему, и примыкающих к путям общего пользования ОАО «РЖД», на территории г. Воркута Республики Коми. Кроме того, общество включено в реестр хозсубъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке перевозок грузов по железнодорожным подъездным путям (реестр отменен «четвертым антимонопольным пакетом», но продолжает использоваться в решениях судов).
Служба Республики Коми по тарифам утвердила предельный максимальный уровень тарифа на транспортные услуги по подаче и уборке вагонов, оказываемые АО «Воркутауголь» на подъездных ж/д путях в размере 3,2 тыс. руб. за один вагон, единый для всех грузов. Указанный тариф предусматривает все расходы, заявленные АО «Воркутауголь», связанные с осуществлением регулируемой деятельности по оказанию данной услуги, в т.ч. расходы, на содержание подъездных путей и расходы на собственные и арендованные вагоны.
Между обществом и ООО «Фатум» был заключен договор на оказание услуг, согласно которому АО «Воркутауголь» обязалось по тарифам, установленным службой Республики Коми по тарифам, оказывать ООО «Фатум» услуги по подаче вагонов к месту погрузки, выгрузки и уборке вагонов. Однако, кроме этого, обществом предусмотрена почасовая оплата ООО «Фатум» за пользование вагонами: парка АО «Воркутауголь» — за фактическое время под грузовыми операциями; парка ОАО «РЖД» — за фактическое время под грузовыми операциями и нормативное время, затраченное на доставку вагонов парка ОАО «РЖД» от станции Воркута Северной железной дороги до фронта выгрузки, погрузки и обратно, которое составляет 16 часов. Расчет платы за пользование вагонами парка как ОАО «РЖД» так и АО «Воркутауголь» производится по ставкам, установленным тарифным руководством.
Плата за пользование вагонами парка ОАО «РЖД», предъявленная АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Фатум», превышает плату, а именно: общество предъявило к оплате ООО «Фатум» плату за пользование вагоном в размере 4,8 тыс. руб., тогда как плата, предъявленная ОАО «РЖД» в адрес общества за пользование ООО «Фатум» вагоном в период с 14.00 час. 11.08.2012 до 23.00 14.08.2012, составила 3,4 тыс. руб., т.е. обществом завышена плата за пользование вагоном парка ОАО «РЖД» на 1,4 тыс. руб.
Представителем АО «Воркутауголь» был заявлен довод о том, что общество не включило в расчет тарифа на подачу и уборку вагонов расходы, связанные с оплатой за пользование вагонами парка ОАО «РЖД», поскольку в соответствии со ст.62 Устава железнодорожного транспорта РФ данные затраты компенсируются контрагентами.
Согласно пояснениям службы Республики Коми по тарифам, АО «Воркутауголь» при обращении за установлением тарифа, представляло в службу материалы о расходах, величина которых, по мнению АО «Воркутауголь», в полной мере отражала фактическую специфику оказания транспортных услуг по подаче и уборке вагонов, оказываемых обществом на подъездных ж/д путях, с учетом необходимости покрытия за счет тарифных источников всех возникающих при этом расходов, включая расходы, связанные с эксплуатацией собственных и арендованных (в том числе у ОАО «РЖД») вагонов, необходимых для оказания соответствующих услуг надлежащего качества в полном объеме. Указанные обстоятельства по мнению суда свидетельствуют о злоупотреблении АО «Воркутауголь» своим доминирующим положением, в связи с чем суд согласился с выводом ФАС, что действия общества, занимающего доминирующее положение на рынке услуги по перевозке грузов по ж/д подъездным путям, противоречат требованиям п. 10 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ. Арбитражный суд Волго-Вятского округа оставил решение ФАС в силе. (Дело № А29-10087/2015)
