Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ООО «Нефтестройбизнес», по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ, выразившегося в нарушении порядка ценообразования путем взимания платы на возмещение затрат по эксплуатации теплосетей и сетей водоснабжения в отсутствие утвержденных уполномоченным госорганом тарифов. Регулятор наложил штрафы в размере 100 тыс. руб. по каждому нарушению.
Судом подтвержден факт договорных отношений Общества и ООО «Завод Тюменьнефтегазстрой», ООО «Сибирский коммерческий центр» по возмещению коммунальных затрат и эксплуатационных расходов по содержанию теплосетей, инженерных сетей и коммуникаций до границ раздела системы подачи воды. Затраты на обеспечение надлежащего содержания, не включенные в сумму эксплуатационных расходов, в т.ч. возникшие по объективным причинам, связанным с ростом цен, внеплановыми ремонтами, аварийными ситуациями, происшедшими не по вине общества, покрываются дополнительно. Итого стоимость эксплуатационных расходов за техническое содержание сетей водоснабжения и теплоснабжения в месяц составила: для ООО «Завод Тюменьнефтегазстрой» — 530 и 11,8 тыс. руб. соответственно; ООО «Сибирский коммерческий центр» — 720 и 700 руб. соответственно. Вместе с тем, осуществляя взимание указанной платы на возмещение соответствующих затрат, общество не обращалось в Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области за установлением тарифов на теплоснабжение, транспортировку воды и сточных вод.
Суд полагает, что общество, владея объектами теплосетей и водопроводно-канализационного хозяйства, оказывая услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (естественно-монопольные виды деятельности), является субъектом естественной монополии. В связи с этим Верховный суд принял решение об отказе в признании решений и предписаний ФАС незаконными. А 8 Арбитражный апелляционный Суд оставил постановление ФАС о наложении штрафа в силе. (Дела № А70-4606/2015, № А70-4604/2015 и № А70-6983/2015)
Дела по таким «существенным» вопросам, как порядок взаиморасчетов за ЖКУ с минимальными штрафами составляют по разным оценкам, свыше 90% практики ФАС по основной статье — ст. 10 135-ФЗ злоупотребление доминирующим положением. Гиперактивностью по несущественным вопросам ФАС занимается вместо развития конкуренции.
