Суд подтвердил решение ФАС о «картеле инвалидов», уменьшив им размер штрафа

Арбитражный Суд Краснодарского края изменил постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в отношении ООО «Краевой Центр Средств Реабилитации» и уменьшил размер штрафа до 1,12 млн. руб. ФАС признала ООО «КЦСР», ООО «Медэкспресс», ООО «Регион Лоджистик», ООО «Торговый Дом «Предгорье Кавказа», ООО «Башкирский Центр Средств Реабилитации» и ООО «Апрель» нарушителями п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ путем заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в 5 аукционах на поставку средств обеспечения жизнедеятельности инвалидов. Общая цена контрактов (НМЦК) составила 72,6 млн. руб.
ФАС принял постановление о наложении штрафа в размере 1,35% от суммы выручки ООО «КЦСР», что составляет 5,2 млн. руб. Также наложен штраф на ООО «Торговый Дом «Предгорье Кавказа» в размере 100 тыс. руб. Арбитражный Суд Краснодарского края признал постановления ФАС законными. Предписания об устранении нарушения вышесказанным лицам не выдавалось. Основанием для возбуждения дела послужили документы Управления «К» МВД России.
Компании, по мнению ФАС, во всех вышеуказанных аукционах применяли следующую единую стратегию поведения. Две из них в течение первых минут основного времени торгов поочередно снижали цену лота на существенную величину (40% и выше), пока не убеждались, что иные участники аукциона отказывались от конкурентной борьбы. Далее ООО «КЦСР» в период до подачи на последних секундах аукциона предлагал цену, незначительно ниже цены, предложенной добросовестными участниками аукциона.
Также, ФАС, исходя из представленной ОАО «Единая торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации, установила, что 6 обществ и ИП входили в «личные кабинеты» на ЭТП с одного IP-адреса, который принадлежит ООО «Интернет-агенство «Айстрим». При этом участники Соглашения в документации, размещенной на ЭТП, указывали совпадающие номера телефонов и адреса электронной почты.
Доводы ООО «Апрель» и ООО «ТД «Предгорье Кавказа» о том, что сведения об адресах электронный почты, мобильном телефоне и почтовом адресе относились к ООО «ИА «Айстрим» и были представлены с целью удобства связи с лицом, оказывающим услуги по представлению их интересов, расцениваются судом скептически. Также скептически суд расценивает и доводы ООО «Апрель» и ООО «ТД «Предгорье Кавказа» о том, что подача заявок, не соответствующих аукционной документации именно в случаях значительного понижения ими цены лота, которую иные участники посчитали экономически необоснованными, была обусловлена некими техническими ошибками.
При оспаривании постановления Суд указал, что наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юрлица. Документальных оснований, обосновывающих применение повышенного размера административного штрафа, оспариваемое постановление не содержит. В связи с изложенным Арбитражный Суд Московского округа оставил решение ФАС в силе, но общества, не удовлетворившись этим подали жалобы в Верховный Суд. (Дела № А40-22934/2014, № А32-15537/2014 и № А32-13962/2014)