Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Медальянс НК» (Кемеровская обл.), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения с целью поддержания цен на торгах, а также участии в данном соглашении и его реализации.
Как и в подавляющем большинстве выявленных ФАС «картелей», в рассматриваемом деле жертвой стал микробизнес, в то время как «короли госзаказа» и заточенные под них тендеры остаются вне поля зрения ФАС. Но именно ФАС создала «кривую» систему госзаказа в нашей стране с аукционным креном и мелочным процедурным контролем, которая не может не генерировать сговоры. Как и в подавляющем большинстве антикартельных дел, ФАС преследует малый бизнес, обвиняя в картеле по формальным основаниям (небольшое процент падения цены на торгах от с потолка взятой начальной). Как соотносилась цена на торгах с рыночными ценами, понес ли бюджет ущерб, ФАС вообще не волнует.
По мнению ФАС, нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении лицами, входящими в одну группу, состоящую из ООО «Альянс Фарм», ООО «АверсМедикал», ООО «Аверс НК» и лицами, входящими в одну группу, состоящую из ООО «Сибновомед», ООО «Медальянс», ООО «Медальянс НК», соглашения с целью поддержания цен на торгах, а также участии в данном соглашении и его реализации. ФАС было вынесено постановление об административном правонарушении, которым ООО «Медальянс НК» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, компании назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 302 280 руб.
ООО «Сибновомед», «Альянс Фарм», «Аверс НК», «Аверс-Медикал», «Медальянс» и «Медальянс НК» заключено устное соглашение с целью поддержания цен на торгах. По мнению ФАС, соглашение действовало с 11.08.2014 до 21.05.2018, в указанный период компании участвовали в 57 торгах на поставку медоборудования (изделий, материалов). При участии в торгах (подача заявок) данными компаниями использовалась единая инфраструктура, включающая одинаковые IP-адреса, единого автора, создавшего электронные документы. Результатом указанных аукционов являлось снижение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) не более чем на 1% и заключение контракта с одним из вышеназванных участников торгов.
ФАС выявила, что на участие в аукционах подавали заявки две из перечисленных компаний, при допуске обоих к участию в аукционе и отсутствии других участников снижали НМЦК не более чем на 1%. А в случае участия в торгах иных лиц и подачи ими ценовых предложений вышеназванные участники значительно снижали цену. ФАС пришла к выводу, что скоординированные действия между группой лиц, подконтрольной Башмакову А.М. (ООО «Сибновомед», ООО «Медальянс» и ООО «Медальянс НК»), и группой лиц, подконтрольной Норкину С.В. (ООО «Альянс Фарм», ООО «Аверс НК» и ООО «Аверс-Медикал»), при участии в аукционах свидетельствуют о наличии между ними соглашения, направленного на заключение контрактов по наиболее выгодной для них цене. (Дело № А27-6107/2019)
