Арбитражный суд Центрального округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «АртСтрой» (г. Воронеж), подтвердив тем самым решения судов предыдущих инстанций. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения статьи 16 №135-ФЗ, выразившегося в выразившегося в заключении сторонами соглашения, осуществлении согласованных действий, в том числе в виде заключения договора безвозмездного выполнения работ от 17.09.2018 на ремонт сквера (площади) Комсомольская в городе Орле в период до окончания проведения аукциона.
17.09.2018 между ООО «АртСтрой» и учреждением был заключен договор безвозмездного выполнения работ на площади Комсомольской в городе Орле — ремонт площади вокруг памятника. 21.09.2018 на основании заявления учреждения Администрация города Орла, являясь уполномоченным органом по проведению аукциона, разместила в ЕИС извещение и документацию о проведении аукциона. Объект закупки — текущий ремонт благоустройства площади Комсомольская в городе Орле. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) — 3 181 817 руб. 1.10.2018 в ФАС от УФСБ России по Орловской области поступили сведения, указывающие о возможном наличии сговора между учреждением и компанией при выполнении работ по реконструкции «Комсомольского» сквера в г. Орле.
На участие в аукционе подана единственная заявка — ООО «АртСтрой», которая признана соответствующей требованиям, аукцион признан несостоявшимся. 22.10.2018 между учреждением и ООО «АртСтрой» заключен муниципальный контракт на текущий ремонт объектов благоустройства — площади Комсомольская в городе Орле. Цена контракта – 3181 817 руб.
Судами установлено, что работы, произведенные в рамках договора безвозмездного выполнения работ от 17.09.2018, вошли в состав работ, определенных документацией об вышеуказанном аукционе. 15.10.2018 учреждение согласилось с этим и сообщило, что муниципальный контракт, заключенный по результатам аукциона, будет расторгнут на объем работ, выполненных по безвозмездному договору.
Кроме того, судами установлено, что заключению договора безвозмездного выполнения работ от 17.09.2018, проведению аукциона и заключению муниципального контракта от 22.10.2018 предшествовал ряд соглашений учреждения и ООО «АртСтрой» (выдача учреждением компании доверенности, которым компания уполномочена учреждением на совершение всех необходимых действий по проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту). 28.08.2018 между АУОО «Орелгосэкспертиза» и ООО «АртСтрой»был заключен договор на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта. Оплата по договору осуществлена ООО «АртСтрой». Лицом, подготовившим проектно-сметную документацию на объект, также является ООО «АртСтрой».
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные выше действия являются согласованными действиями учреждения и ООО «АртСтрой», которые привели к ограничению конкуренции в ходе проведения аукциона. При этом судами установлено, что ООО «Премиум» и ООО «Строй-Плюс» имели намерение принять участие в аукционе, но не сделали этого, поскольку ООО «АртСтрой» приступило к выполнению работ по ремонту площади Комсомольская в городе Орле до аукциона. Согласованные действия между учреждением и ООО «АртСтрой» привели к ограничению, устранению конкуренции. (Дело № А48-6650/2019)
