Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Беспилотные системы» (г. Калуга), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения части 1 статьи 17 №135-ФЗ, что выразилось в заключении соглашения, целью которого являлось заключение государственного контракта с ООО «Связь-Транс.М» с наименьшим снижением цены.
В ФАС поступили материалы уголовного дела Следственного управления ФСБ России, содержащие сведения и информацию о проведении закупок беспилотных летательных систем для нужд МЧС России. Заместитель руководителя ГУ МЧС России по Калужской области разгласил сведения, которые ему стали известны в ходе проведения процедуры определения поставщика на электронном аукционе на поставку 650 беспилотных авиационных систем, а также участвовал в переговорах с участником закупок до определения победителя на данном аукционе.
ФАС установила, что в целях формирования НМЦК МЧС были направлены запросы поставщикам, обладающим опытом поставки требуемого товара, и информация о которых имелась в свободном доступе. На запросы получены 3 коммерческих предложения. Размер НМЦК, рассчитанный заказчиком на основании указанных в коммерческих предложениях данных составил 137 583 333,33 рублей, что оказалось выше суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств на закупку беспилотных авиационных систем, а именно 136 500 000,00 руб. В результате, НМЦК определена Заказчиком на уровне 136 500 000,00 рублей. На участие в Аукционе поступило 6 заявок: ООО «Связь-Транс.М»; АО «Проект 2020»; ООО «Орион»; ООО НПО «Кальчуга-М»; АО «Авиа-ФЭД-Сервис»; ООО «ТехСнабРесурс». Признаны соответствующими требованиям Аукциона заявки 3 организаций: ООО «Связь-Транс.М»; АО «Проект 2020»; ООО «Орион». Победителем признано АО «Проект 2020». Снижение цены контракта от уровня НМЦК составило 3,5%. Между ГУ МЧС России по Калужской области и АО «Проект 2020» заключен государственный контракт от 15.08.2016.
ФАС пришла к выводу, что аукционная документация прорабатывалась Заказчиком совместно с потенциальными участниками Аукциона — ООО «Связь-Транс.М» и ООО «Беспилотные системы». ФАС установлено, что ООО «Связь-Транс.М» с 01.06.2016 является официальным дилером ООО «Беспилотные системы», реализующим продукцию ООО «Беспилотные системы». Таким образом, ещё до проведения Аукциона между ООО «Связь-Транс.М» существовали договорные отношения с ООО «Беспилотные системы» и организации взаимодействовали на рынке беспилотных систем. Указанное может свидетельствовать, что в случае победы ООО «СвязьТранс.М» в Аукционе, продукция, поставляемая по заключенному впоследствии государственному контракту, была бы приобретена у ООО «Беспилотные системы». ООО «Беспилотные системы» напрямую не участвуя в Аукционе, имело возможность влиять на подготовку и проведение Аукциона, что подтверждается вышеуказанными расшифровками телефонных переговоров. Заявку на участие в Аукционе подала организация — дилер ООО «Беспилотные системы», ООО «Связь-Транс.М». ФАС пришла к выводу о том, что согласно договоренности руководителя контрактной службы ГУ МЧС России по Калужской области, генерального директора ООО «Связь-Транс.М» и генерального директора ООО «Беспилотные Системы», даже в случае участия в Аукционе иных конкурентов, Заказчик отклонит этих участников, чтобы обеспечить победу на Аукционе заранее оговоренному победителю — ООО «Связь-Транс.М». Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что между Заказчиком, ООО «Связь-Транс.М» и ООО «Беспилотные системы» существовало соглашение, целью которого являлось заключение государственного контракта с ООО «Связь-Транс.М» с наименьшим снижением цены от НМЦК. (Дело № А40-129721/19, № А40-130181/19).
