Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против АО «Форт Диалог» (г. Уфа), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. Компания является средним предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения, направленного на поддержание цен при проведении аукционов.
В ФАС поступило заявление ООО Управляющая компания «Альтернатива» от 28.02.2018 и дополнения к нему от 05.03.2018, содержащее информацию о признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении аукционов. В своих заявлениях ООО УК «Альтернатива» указывает на совместное участие с АО «Форт Диалог», ООО «Полифорт» и ООО «Арсенал-Рус» в соглашениях с целью поддержания цен на торгах. Коммерческий директор АО «Форт диалог» Ханов Д.Д. и Петухов А.А. пришли к согласию, что ООО УК «Альтернатива» будет небезвозмездно помогать АО «Форт диалог», ООО «Полифорт» и ООО «Арсенал-Рус», чтобы они побеждали в аукционах. При этом ООО УК «Альтернатива» должна была выйти на аукцион и не предпринимать действий по снижению начальной максимальной цены контракта (НМЦК).
ФАС было установлено следующее. На сайте www.zakupki.gov.ru 23.10.2015 размещено извещение о проведении аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку специализированного компьютерного оборудования для организации образовательного процесса, участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. На участие в аукционе были допущены 4 заявки. Заявка АО «Форт Диалог» признана не соответствующей требованиям аукционной документации. Заявки на участие в аукционе от АО «Форт Диалог» и ООО «Арсенал-Рус» поступили с одного IP-адреса. По результатам проведенного аукциона между ГБОУ Уфимская школа-интернат № 13 и ООО «Арсенал-Рус» 16.12.2015 был заключен государственный контракт с минимальным снижением НМЦК.
На сайте www.zakupki.gov.ru 18.10.2016 было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения госконтракта на поставку системы хранения данных на коммутационной платформе, участие в котором могут принять только субъекты МСП и социально ориентированные некоммерческие организации. На участие в аукционе от 07.11.2016 было подано 4 заявки, все 4 заявки были допущены к участию. Заявки на участие в аукционе от ООО «Полифорт», ООО УК «Альтернатива» и ООО «Арсенал-Рус» поступили с одного IP-адреса. В результате рассмотрения вторых частей заявок принято решение о заключении контракта с ООО «Арсенал-Рус», предложившего цену контракта 3 422 800 руб. По результатам проведенного аукциона 29.11.2016 между ГКУ РБ «Информационные технологии» и ООО «Арсенал-Рус» заключен госконтракт с минимальным снижением НМЦК.
ФАС пришла к выводу, что подобные действия ООО «Форт Диалог», ООО «Арсенал-Рус», ООО «Полифорт» и ООО УК «Альтернатива» возможны только в результате достигнутых договоренностей, а совпадают свойства файлов первых частей заявок, направленных ООО «Полифорт», ООО «Арсенал-Рус» и ООО УК «Альтернатива» для участия в аукционе. Файлы первых частей заявок, представленных обоими компаниями для участия в аукционе, созданы в одно и то же время, также наименования файлов с первыми частями заявок являются аналогичными.
ФАС сделан вывод о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют о действиях по предварительно достигнутому соглашению и совместной подготовке ООО «Полифорт», ООО «Арсенал-Рус» и ООО УК «Альтернатива» заявок для участия в аукционе.
28.10.2016 АО «Форт Диалог» были представлены денежные средства ООО УК «Альтернатива» за услуги по монтажу и ремонту по договору от 25.10.2016 в размере 1 500 000 руб. ООО УК «Альтернатива» 31.10.2017 перечислило денежные средства в размере 1 350 000 руб. оператору электронной торговой площадки – АО «ЕЭТП» для операций по обеспечению участия в аукционах. Согласно заявлению ООО УК «Альтернатива» от 05.03.2018 для того, чтобы ООО УК «Альтернатива» могло участвовать в аукционе АО «Форт Диалог» представило необходимое финансирование, так как ООО УК «Альтернатива» не имело собственных средств. Таким образом ФАС в действиях ООО УК «Альтернатива», АО «Форт диалог», ООО «Полифорт» и ООО «Арсенал-Рус» выявлены признаки соглашений, направленных на установление и поддержание цен на торгах. ООО УК «Альтернатива», являясь участником вышеуказанных аукционов, ценовые предложения не подавало. Таким образом, в ходе проведения аукционов компании не проявляли активности, не участвовали в конкурентной борьбе. Формально аукционы были проведены в соответствии с правилами, определенными №44-ФЗ, однако поведение участников аукционов выглядит неестественным с точки зрения реальной конкуренции. Суд согласился с выводами ФАС и оставил её решение в силе. (Дело № А07-1792/19)
