Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе решение ФАС против ЗАО «Балама» (г. Санкт-Петербург), подтвердив тем самым решения предыдущих инстанций. Компания является малым предприятием. Верховный Суд РФ вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы компании на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
ФАС вынесла решение, в соответствии с которым ЗАО «Балама», а также ООО «ТД «ХимСнабЗащита», АО «Тамбовмаш», ЗАО «Тамбовмаш-Защита», АО «Сорбент», ОАО «ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского», ЗАО «Балама», НАО «Профессиональная защита», ООО «СИЗ-Центр Внедрения», ООО «Технологии охраны здоровья», ООО «МЧС ГО Экран», ЗАО «Химкомплектзащита», ООО ТД «Бастион», ООО «Навигатор-Т», ООО «Алватекс ЗТМ», ЗАО «Восток-СервисСпецкомплект», ООО «Гражданская оборона», ООО «КиТ», ООО «Рабосервис+», ЗАО «Группа компаний «ЩИТ», ООО «ТОЗ» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 № 135-ФЗ, выразившееся в заключении компаниями соглашения с целью ограничения конкуренции на рынке гражданского противогаза фильтрующего в торгах.
ФАС вынесла постановление, которым компания была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 6 633 702 руб. 64 коп. штрафа.
Судом установлено, что ОАО «ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского», ОАО «Тамбовмаш», АО «Сорбент» и специально созданная компания ООО «Корпорация «Спецзащита», не позднее 2012 года, совместно разработали определенную схему поведения при реализации производимой продукции (далее — Схема), выраженной в распределении между участниками картеля права на участие в торгах. Реализация данной схемы представляла собой выполнение ряда взаимосвязанных действий, а именно: 1) закрепление участником картеля определенных торгов за собой посредством направления информации в Корпорацию; 2) доведение представителем ООО «Корпорация «Спецзащита» до участников картеля информации о «закреплении» предстоящих торгов за конкретным хозяйствующим субъектом. ФАС России также установлены факты направления Корпорацией информации о «закрепленных» закупках до заводов-изготовителей, которые, в свою очередь, распространяли ее среди своих дилеров. 3) Отказ участников картеля от участия в закрепленных за другим участником антиконкурентного соглашения торгах, либо выход на торги одного или нескольких участников картеля для «подстраховки» претендента на победу непосредственно на самих торгах. Подробное описание указанной схемы изложено в дистрибьюторской политике, разработанной Корпорацией и заводами-изготовителями, в которой указано следующее (далее — Политика).
Согласно Политике, претендент на закрепление конкурса обязательно должен предоставить в Корпорацию письменное извещение (заявку) о готовящемся конкурсе. Информация о заявившихся или закрепившихся поставщиках рассылается запросившим такую информацию дистрибьюторам. Корпорация направляла электронные письма в адрес Участников картеля с вложением файла в формате Excel под названием «Информационные письма 2012 – 2015». Файл содержал сведения о предстоящей закупке, наименование претендента на победу, т.е. за кем была закреплена данная закупка, а также дату рассылки указанного файла посредством электронной почты. Круг хозяйствующих субъектов, в адрес которых направлялись электронные письма, включал, в т.ч., ЗАО «Балама». Таким образом, участники картеля не только получали рассылку файла «Информационные письма 2012-2015» от Корпорации, но и следовали содержащимся в нем указаниям, а также осуществляли действия, направленные на его ведение и обновление информацией, т.е. производили закрепление за собой определенных торгов, либо иные действия во исполнение Соглашения. Каждая сторона Соглашения исполняла его в своей части, т.е. хозяйствующие субъекты закрепляли за собой торги, Корпорация уведомляла участников Соглашения о «предстоящем победителе», а те, в свою очередь, отказывались от участия в закупках во избежание конкуренции между собой.
Данные доводы ФАС подтверждаются следующими доказательствами: дистрибьюторской политикой; приложений к указанной дистрибьюторской политике; получаемой рассылке о «бронировании» или «закреплении» торгов за конкретным участником картеля от ООО «Корпорация «Спецзащита; заявлениями о признании в заключении антиконкурентного соглашения участниками картеля, поданными ОАО «ЭХМЗ им. НД. Зелинского», ОАО «Тамбовмаш», АО «Сорбент» и признанием координатора картеля — ООО «Корпорация Спецзащита» в совершении данного правонарушения, а также поведением участников картеля, которые следовали указаниям координатора. (Дело № А56-44103/2017)
