Арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Кавказстройинвест» (г. Ставрополь), подтвердив тем самым решения предыдущих инстанций. Компания является малым предприятием. Верховный Суд РФ вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы компании на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в реализации антиконкурентного соглашения при проведении трех аукционов на выполнение подрядных и строительных работ. Начальные (максимальные) цены контрактов (НМЦК) составили 107 311 727,00 руб., 168 417 499,00 руб. и 124 058 016,78 руб.
По мнению компании, судебные акты приняты без привлечения к участию в деле Назаренко А.Н. как бывшего генерального директора ООО «Кавказстройинвест» и Зоренко Е.А. как бывшего генерального директора ООО «Инженер». Данные лица указали, что ООО «Кавказстройинвест» имеет контроль над ООО «Инженер» в связи с заключением единственным учредителем ООО «Инженер» с ООО «Кавказстройинвест» договора доверительного управления. Суд отметил, что Назаренко А.Н. и Зоренко Е.А. не являются участвующими в деле лицами, из содержания обжалуемых судебных актов об отказе в удовлетворении заявлений компании о признании недействительным решения ФАС не следует, что они приняты о правах и обязанностях указанных лиц. Поскольку жалобы Назаренко А.Н. и Зоренко Е.А. поданы лицами, не обладающими в силу закона правом кассационного обжалования судебных актов, данные жалобы не могут быть рассмотрены судом кассационной инстанции. В связи с этим производство по кассационным жалобам Назаренко А.Н. и Зоренко Е.А. было прекращено.
По результатам анализа указанных аукционов ФАС установила следующие обстоятельства: в случае, если в закупке одновременно принимают участие ООО «Кавказстройинвест» и ООО «Инженер», заявки участников закупки поступают в один и тот же день с минимальной разницей во времени; заявка ООО «Инженер» в каждом из трех случаев подается первой, при этом ценовые предложения от участников закупки не поступают, в результате чего контракты заключены по НМЦК; заявки ООО «Инженер» и ООО «Кавказстройинвест» подавались с одного IP-адреса; в своих заявках ООО «Инженер» и ООО «Кавказстройинвест» указали одну и ту же электронную почту, а также один контактный телефон; компании зарегистрированы по одному и тому же юридическому адресу и фактически находятся там же; генеральным директором ООО «Кавказстройинвест» является Назаренко А.Н., который являлся совладельцем ООО «Инженер». Назаренко А.Н. также являлся учредителем ООО «Кавказстройинвест»; учредителем ООО «Кавказстройинвест» в настоящее время является Заярная С.В., которая являлась учредителем ООО «Инженер». Генеральный директор ООО «Инженер» — Зоренко Е.А.; при проведении аукционов необходимо было подтвердить опыт выполнения аналогичных работ. В качестве опыта выполнения работ ООО «Кавказстройинвест» был представлен договор субподряда с ООО «Инженер». Договор субподряда заключен в рамках исполнения госконтракта, заключенного по итогам аукциона на выполнение работ по строительству Спорткомплекса Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
Указанный договор подписан гендиректором ООО «Кавказстройинвест» Назаренко А.Н., заместителем гендиректора ООО «Инженер» — Зоренко Е. А.; при проведении аукционов необходимо было подтвердить опыт выполнения аналогичных работ. В качестве опыта выполнения работ ООО «Инженер» представлен договор субподряда с ООО «Кавказстройинвест». Договор субподряда заключен в рамках исполнения госконтракта, заключенного по итогам аукциона. Бланки писем ООО «Кавказстройинвест» и ООО «Инженер» являются практически идентичными; между участниками по итогам каждых торгов заключены договоры субподряда.
В ходе проведенных аукционов ООО «Инженер» и ООО «Кавказстройинвест» получили свой объем работ, что по мнению ФАС, свидетельствует о соглашении между данными участниками. ФАС пришла к выводу о том, что компании заранее распределили работы по открытым аукционам в электронной форме между собой, чтобы каждая получила необходимый объем работ. ФАС указала, что торги, в которых участвовали ООО «Инженер» и ООО «Кавказстройинвест» за период с 01.01.2015 по настоящее время, проходили идентично, а именно: ценовые предложения отсутствовали. ФАС пришла к выводу о том, что ООО «Инженер» и ООО «Кавказстройинвест» заранее согласовали свои действия при проведении указанных аукционов, в связи с чем их действия представляют собой антиконкурентный сговор. (Дело № А63-7245/2018)
