Тринадцатый арбитражный апелляционный суд изменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Торговый дом «Стиллаг» (г. Санкт-Петербург), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. Компания является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения при участии в торгах и участии в соглашении, предметом которого было поддержание цен в открытом аукционе на право заключения государственного контракта.
ООО «ТД СпецТехМаш», ООО «ПрофБизнес» и ООО «ТД Стиллаг» являлись хозяйствующими субъектами — конкурентами в период проведения открытых аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку товаров для нужд Министерства обороны РФ. Согласно выводам ФАС, при проведении аукционов указанные компании осуществляли совместное участие в торгах с IP-адресов с целью поддержания цен на торгах. При этом, каждая из компаний выступала на торгах самостоятельно и от своего имени. Государственные контракты, заключенные по итогам торгов, подписывались генеральными директорами каждой компании самостоятельно.
ФАС пришла к выводу о том, что компании при участии в торгах действовали самостоятельно и от своего имени, их действия имели общую модель поведения, которая была заранее известна каждому из участников правоотношений, которая координировалась в рамках консорциума «КБ Групп» и была обусловлена в том числе наличием антиконкурентного соглашения, что преднамеренно исключает конкуренцию и приводит к поддержанию цен на торгах. Постановлением ФАС ООО «ТД «Стиллаг» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 27 087 560 руб.
Согласно выводам ФАС, антиконкурентные действия ООО «ПрофБизнес», ООО «ТД СпецТехМаш», ООО «ТД Стиллаг» заключались в устном соглашении друг с другом, при этом поведение вышеуказанных компаний в целом свидетельствует о скоординорованности их действий, направленных на достижение заранее определенным победителем торгов цели в виде заключения государственного контракта по наиболее выгодной цене. По результатам рассмотрения ФАС дела противоправные действия ООО «ПрофБизнес» и ООО «ТД Стиллаг» выразились в заключении и участии в соглашении, предметом которого было поддержание цен в открытом аукционе в электронной форме. Решение ФАС о нарушении антимонопольного законодательства, которым установлено наличие в действиях ООО «ПрофБизнес», ООО «ТД Стиллаг» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, в установленном порядке компаний не оспорено.
Правонарушение выявлено ФАС в 2016 году. Поэтому ФАС, руководствуясь частью 4 статьи 3.5 КоАП РФ, должна был определить размер штрафа (одна двадцать пятая совокупного размера выручки ООО «ТД «Стиллаг» от реализации всех товаров (работ, услуг)), исходя из выручки компании за 2015 год, предшествующий 2016 году. Между тем, ФАС назначила компании наказание в виде административного штрафа в размере 27 087 560 руб., исходя из выручки компании за 2016 год. При этом, как следует из представленных компанией суду данных бухгалтерской отчетности, ее выручка за 2015 год составила 121 322 000 руб. Соответственно, размер штрафа, возможного применению к ООО «ТД «Стиллаг» исходя из положений части 2 статьи 14.32 и части 4 статьи 3.5 КоАП РФ составляет 4 852 880 руб. (одна двадцать пятая совокупного размера выручки ООО «ТД «Стиллаг» за 2015 год).
Суд признал незаконным постановление ФАС о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в части размера назначенного компании наказания в виде административного штрафа в размере, превышающем 4 852 880 руб. (Дело № А56-92512/2018)
