Арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, подтвердив тем самым решения предыдущих инстанций.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против администрации по признакам нарушения части 1 статьи 17 №135-ФЗ, выразившегося в ограничении прав участника аукциона в подаче целевого предложения.
Администрация 10.10.2017 объявила аукцион по продаже права аренды на земельные участи, находящиеся на территории муниципального района, с. Учебное. Начальная цена составила 321 220 руб. В аукционе приняли участие Ахубеков А.А. и Мусоянц Н.С. Победителем признан Мусоянц Н.С., с которым 28.11.2017 заключен договор. В адрес ФАС поступила жалоба Хашева А.Х., не являющегося участником аукциона.
Суды установили, что аукционист перед началом аукциона огласил участникам установленный порядок его проведения, что подтверждается видеозаписью, приложенной к представленным материалам дела. В аукционе участвовали Мусоянц Н.С. (карточка № 4) и Турчина И.А. по доверенности от Ахубекова А.А. (карточка № 6). После объявления начальной цены 321 220 руб. участники подняли обе карточки. На втором шаге предложения цены 330 850 рублей карточку поднял только Мусоянц Н.С.
Аукционист озвучил третий шаг цена 340 493 рублей. Руководствуясь постановлением № 133, которым предусмотрено, что в случае, если участник аукциона после объявления очередной цены не поднял карточку, то есть не подтвердил свое согласие на заключение договора аренды (купли-продажи) в соответствии с этой ценой, он лишается права на дальнейшее участие в аукционе по данному лоту, аукционист отстранил Ахубекова А.А. от дальнейшего участия и не засчитал поднятую на следующем шаге карточку. Участник Мусоянц Н.С. согласился с ценой — 340 493 руб. Далее аукционистом объявлен четвертый шаг цена 350 129 руб., которую участник не поддержал. Аукционист объявил победителем Мусоянц Н.С., предложившим наивысшую цену в предыдущем шаге, и что договор заключается с ним.
Суды установили, что в соответствии с условиями положения в дальнейшем аукционе мог принять участие только Мусоянц Н.С., он правомерно признан победителем, как предложивший наибольшую цену. Суды отклонили довод ФАС о том, что при проведении аукциона нарушены права второго участника, поскольку аукционист не засчитал поднятую им карточку на третьем шаге. Второй участник не поднял карточку на втором шаге, чем выразил отказ в дальнейшем участии. Утвержденное администрацией положение, предусматривающее порядок участия в аукционе, было известно всем участникам; выразив намерение участвовать в аукционе, участник принимает обязательство исполнять требования нормативных актов, регулирующий порядок его проведение.
Суды отклонили довод ФАС о том, что троекратного оглашения цены 330 850 руб. (второй шаг) и цены 340 493 руб. (третий шаг) не состоялось. Суды указали, что не оглашение цены трижды не могло ввести участников закупки в заблуждение и не привело к ограничению участников закупки, не привело к принятию неправильного решения при рассмотрении заявок. Ахубеков А.А. самостоятельно не обжаловал данный аукцион. Кроме того, заявитель жалобы Хашев А.Х. не являлся участником аукциона, и порядок проведения самого аукциона не нарушал его права. (Дело № А20-5551/2018)
