Арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «ГМК «КИЛЬ» (г. Москва), подтвердив тем самым решения предыдущих инстанций. Компания является средним предприятием. Примечательно, что компания осуществила «явку с повинной», сдав не только компанию-конкурента, но и сообщив ФАС дополнительные данные о сговоре на иных аукционах. Компания рассчитывала на освобождение от штрафа, но этого не произошло. Сколько пишут у нас о том, что на уловки следователей, призывающих признать вину, идти не стоит, так почему наивные предприниматели думают, что ФАС лучше? Пример Павлика Морозова к добру никогда не доводит. Или компания решила, что она в России имеет такие же права, как конторы Евгения Пригожина (ФАС принял явку с повинной и освободил от штрафа все 5 структур упомянутого бизнесмена, в то время как законом предусмотрено освобождение только одной).
Верховный Суд РФ вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы компании на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 4 аукционах.
На сайте www.zakupki.gov.ru Управлениями ФСБ по Рязанской и Курганской областям и республике Крым и городу Севастополю в период с 04 марта 2015 г. по 31 октября 2015 г. опубликовано 3 аукциона на поставку медицинского оборудования. В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «ГМК «Киль» и ООО «Техмедкомплект». Подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, в дальнейшем указанные компании отказались от конкурентной борьбы друг с другом.
В результате снижение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) по аукционам составило от 0,5% до 1,5%. Аукционы состоялись в период с 16 марта 2015 г. по 20 ноября 2015 г., по их итогам ООО «Группа медицинских компаний «КИЛЬ» заключило 2 контракта на общую сумму 6 615 250,64 руб., а ООО «Техмедкомплект» заключило 1 контракт на сумму 3 283 500 руб. Торговой площадкой представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений, а также по подписанию контрактов осуществлялись заявителем и ООО «Техмедкомплект» с одного и того же IP-адреса. При этом указанные компании в момент проведения аукционов имели разные адреса фактического местонахождения, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет.
ФАС пришла к выводу, что ООО «Группа медицинских компаний «КИЛЬ» и ООО «Техмедкомплект» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ООО «ГМК «КИЛЬ». В результате анализа свойств файлов, полученных торговой площадкой с одного и того же IP-адреса от ООО «Группа медицинских компаний «КИЛЬ» и ООО «Техмедкомплект» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение дат и времени создания и изменения таких файлов.
В ходе рассмотрения дела компания представила заявление о том, что при участии в рассматриваемых аукционах, а также дополнительно представленных аукционах , информация о которых отсутствовала в материалах дела, реализовано антиконкурентное соглашение, заключенное в марте 2015 года в устной форме между ООО «Группа медицинских компаний «КИЛЬ» и ООО «Техмедкомплект», направленное на поддержание цены на торгах, в рамках которого они осуществляли совместную подготовку к торгам и использовали единую инфраструктуру при подаче заявок, ценовых предложений и подписании контрактов для участия в торгах. Компания сообщила об отказе от дальнейшего участия в устном соглашении с ООО «Техмедкомплект». ФАС установлено, что при участии в дополнительно представленных аукционах ООО «Группа медицинских компаний «КИЛЬ» и ООО «Техмедкомплект» также использовали единую инфраструктуру, принадлежащую ООО «ГМК «КИЛЬ». ФАС приняла во внимание, что соглашение между ООО «ГМК «КИЛЬ» и ООО «Техмедкомплект» реализовано на 4 аукционах, которые состоялись в период с 15 июня 2015 г. по 23 мая 2016 г., общая НМЦК по которым составила 10 687 141,2 руб. Вышеуказанное устное соглашение позволило компании выиграть 2 аукциона со снижением от 1% до 1,5% от НМЦК, и в дальнейшем заключить контракты на общую сумму 5 794 265,6 руб.
Постановлением ФАС ООО «ГМК «КИЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 068 714,1 руб.
Суды согласились с позицией ФАС и пришли к выводу о наличии в действиях ООО «ГМК КИЛЬ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, и соблюдении процедуры привлечения компании к административной ответственности. Вина ООО «ГМК КИЛЬ» в совершении административного правонарушения установлена. (Дело № А40-208368/18)
