Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе решение, однако снизил штраф Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против АО «Новгородоблэлектро» (г. Великий Новгород), подтвердив тем самым решение предыдущей инстанции.
Верховный Суд РФ вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы компании на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 № 135-ФЗ, выразившегося в уклонении от заключения договора со смежной сетевой организацией в отношении состава точек поставки электроэнергии.
ФАС сочла, что компания как доминирующий хозсубъект вышла за допустимые пределы осуществления гражданских прав, злоупотребила своим доминирующим положением (как сетевая организация), необоснованно и неправомерно уклонилась от заключения договора со смежной сетевой организацией в отношении точек поставки электроэнергии в связи с принятием ООО «Фирма «Элком» на праве аренды объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих предпринимателю Аликину В.Г., путем внесения соответствующих изменений в договор.
Суды, согласившись с доводами ФАС, констатировали наличие у АО «Новгородоблэлектро» в рамках спорных правоотношений статуса сетевой организации, субъекта естественной монополии, доминанта (поскольку к сферам деятельности субъектов естественных монополий относятся, помимо прочего, услуги по передаче электрической энергии).
Апелляционный суд констатировал, что применение к компании отягчающего ответственность обстоятельства, установленного пунктом 1 примечания 3 к статье 14.31 КоАП РФ, необоснованно; при расчете штрафа базовый размер подлежал снижению исходя из наличия одного смягчающего обстоятельства по правилам примечания 4 к статье 14.31 КоАП РФ; его сумма должна составлять 16 775 294 руб. 46 коп. Апелляционный суд также принял во внимание доводы компании о несоразмерности назначенного наказания тяжести совершенного деяния, и счел возможным применить в данном случае положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, усмотрев наличие оснований для снижения назначенного обществу административного штрафа до 10 000 000 руб.
Как указал апелляционный суд, ФАС правильно установлены границы товарного рынка в пределах территории организационного обособленного района обслуживания электрических сетей — Новгородского отделения АО «Новгородоблэлектро», с учетом места технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства ООО «Фирма «Элком» к электрическим сетям общества и локальности оказания услуг по передаче электрической энергии. Сумма штрафа — 18 686 403 руб. 96 коп. — соответствует базовому размеру санкции по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства позволяют признать, что назначенное ФАС и сниженное апелляционной инстанцией административное наказание отвечает требованиям КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. (Дело № А44-2104/2018)
