Арбитражный суд Поволжского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ГП АО «ПАТП № 3» (г. Астрахань), подтвердив тем самым решения предыдущих инстанций.
Верховный Суд РФ вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы компании для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 1 части 4 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
Постановлением ФАС ГП АО «ПАТП № 3» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.32 КоАП РФ в виде а штрафа в размере 1 110 766,01 руб.
ФАС пришла к выводу, что ГП АО «ПАТП № 3», действуя на рынке услуг автовокзалов (пассажирских автостанций) на территории Астраханской области, и ООО МСК «СТРАЖ», действуя на рынке услуг добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев на автотранспорте на территории Астраханской области, заключили соглашение о навязывании физлицам – пассажирам услуг добровольного страхования от несчастных случаев на автотранспорте, принадлежащем ООО МСК «СТРАЖ», не относящихся к договору купли-продажи проездного документа (билета). По мнению ФАС, такие действия приводят к ограничению конкуренции на рынке добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев на автомобильном транспорте на территории Астраханской области.
Судами установлено, что между ГП АО «ПАТП № 3» и ООО МСК «СТРАЖ» заключен договор об оказании услуг страхования, по условиям которого ПАТП №3 оказывает страховой компании услуги по изучению рынка страхования, в т.ч. добровольного страхования пассажиров на всех видах автотранспорта. Также по условиям договора, ПАТП №3 самостоятельно организует работу по проведению исследований и оформлению договоров добровольного страхования, в случае обращения пассажира с целью страхования, обязуется предоставлять ООО МСК «СТРАЖ» информацию по оказанным услугам и по оформленным договорам, а также перечислять страховой компании денежные средства по оформленным договорам.
В свою очередь, ООО МСК «СТРАЖ» от поступившей суммы оплачивает ПАТП №3 за оказанные услуги «комиссионные» в 10%. При этом, порядок оформления договоров добровольного страхования утвержден приказом ПАТП №3 «О порядке ведения учета, хранения и оформления договоров добровольного страхования», в соответствии с которым продажа билетов и полисов от несчастных случаев осуществляется кассирами предприятия. При продаже гражданину Соболю Е.Н. проездного документа (билета) на автобус междугородного сообщения «Астрахань-Краснодар» наряду со стоимостью проезда (1 485 руб.) включено добровольное страхование (25 руб.). В билете информация о страхователе, страховщике, застрахованном лице, страховом случае, размере страховой суммы, сроке действия договора страхования, правилах и условиях страхования отсутствовала. Страховой полис Соболю Е.Н. не выдавался, договор страхования для подписания не предоставлялся. В представленной ООО МСК «СТРАЖ» копии полиса добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев, в котором Соболь Е.Н. указан в качестве страхователя, его подпись отсутствовала. В 2015 году объем страховых премий, полученных ООО МСК «СТРАЖ» при содействии ГП АО «ПАТП № 3» в рамках исполнения хозяйствующими субъектами договора за оказание услуг по добровольному страхованию составил 1 650 892 руб., в 2016 году — 3 946 490 руб. В свою очередь в 2015 году ПАТП №3 получило от ООО МСК «СТРАЖ» вознаграждение в размере 165 089,2 руб., в 2016 году — 394 649 руб. При этом ФАС установлено, что услуги добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев на автотранспорте на территории Астраханской области в 2016 году оказывало только ООО МСК «СТРАЖ».
На территории Астраханской области реализацию билетов (кассовое обслуживание), а также оказание других услуг автовокзала осуществляет единственное предприятие – ПАТП №3, которым обслуживаются пригородные, междугородные, межобластные и международные маршруты. ПАТП № 3» занимает доминирующее положение на рынке услуг автовокзалов (пассажирских автостанций) на территории Астраханской области, заключенный договор регулирует отношения, возникающие при оформлении предприятием во время продажи проездных документов (билетов) договоров добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев на автотранспорте. При этом. отсутствует согласие пассажира на оказание услуги по добровольному страхованию при осуществлении страхования от несчастных случае на время поездки.
В результате, суды сделали вывод, что ГП АО «ПАТП № 3», обеспечивая ООО МСК «СТРАЖ» возможность заключать договоры страхования, создает преимущества страховой компании в осуществлении им деятельности на рынке страховых услуг по сравнению с другими хозсубъектами, действующими на этом же рынке. Следовательно, исполнение договора привело к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по добровольному страхованию пассажиров автотранспорта от несчастных случаев, поскольку иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по добровольному страхованию, поставлены в неравные условия по сравнению с ООО МСК «СТРАЖ», что свидетельствует о нарушении предприятием пункта 1 части 4 статьи 11 №135-ФЗ. (Дело № А06-9347/2017)
