Седьмой арбитражный апелляционный суд изменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Центр медицинских технологий» (г. Томск), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен при аукционах на поставку имплантируемых двухкамерных электрокардиостимуляторов в комплекте со стероидными биополярными электродами и интродьюсерами для нужд ФГБУ ФЦССХ Минздрава России. Начальная (максимальная) цена составила (НМЦК) 26 663 830.00 руб. и 31 568 335.00 руб. соответственно.
ФАС установлено, что ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Минздрава России на сайте www.zakupli.gov.ru и на торговой площадке ОАО «Сбербанк-АСТ» разместило извещения о проведении открытых аукционов на поставку имплантируемых двухкамерных электрокардиостимуляторов в комплекте со стероидными биополярными электродами и интродьюсерами для нужд ФГБУ ФЦССХ Минздрава России. В указанных торгах участвовали только 2 участника — ООО «ЦМТ» и ООО «МедПрофЭко». В ходе анализа IP-адресов, с которых проходил вход на сайт ЭТП во время проведения аукционов, действия по подаче заявок, участию в аукционах осуществлялись ООО «ЦМТ» и ООО «МедПрофЭко» с одних IP-адресов: с IP-адреса 82.198.168.195 ООО «ЦМТ» и ООО «МедПрофЭко» осуществлена подача заявок на участие в аукционе, а с IP-адреса 87.228.70.97 ООО «ЦМТ» и ООО «МедПрофЭко» поданы ценовые предложения, при этом каждая из указанных организаций зарегистрирована в разных субъектах РФ.
ФАС вынесла постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, компании назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 135 363,63 руб.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях компании состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, при этом суд посчитал возможным изменить оспариваемое постановление ФАС в части назначения наказания и назначить ООО «ЦМТ» наказание в виде административного штрафа в размере 2 567 681,82 руб.
Апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции о наличии оснований для снижения штрафа ниже установленного санкцией размера, поскольку в данном случае применение к компании административного наказания в виде штрафа в размере 2 567 681,82 руб. отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности. (Дело № А67-5216/2018)
