ФАС вынесла решение против ЗАО «Сбербанк-АСТ» (г. Москва) – оператора торговой площадки — при проведении Муниципальным предприятием города Азова «Управляющая компания — жилищный сервис» электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг агентств по сбору платежей. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 3 878 076,35 руб.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против оператора по признакам нарушения части 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, выразившегося в установлении неправомерного порядка предоставления первичных документов, сформированных после взимания платы с победителя закупки.
Аукцион был признан несостоявшимся, победителем Аукциона было признано ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» с предложением о цене контракта – 3 878 076,35 рублей. ФАС установила, что Оператором электронной площадки не была предоставлена предприятию возможность в срок, установленный Налоговым кодексом РФ, получить первичные документы без подключения платной услуги электронного документооборота.
ФАС пришла к выводу, что выставление продавцом счета-фактуры покупателю включает в себя расходы по направлению счета-фактуры покупателю любым возможным способом для приема и обработки счета-фактуры покупателем. При этом согласно Регламенту организации и проведения электронных процедур, утвержденного Генеральным директором ЗАО «Сбербанк-АСТ» Н.Ю. Андреевым, для оформления факта взимания платы, Оператор электронной площадки формирует первичные учетные документы (акты, счета-фактуры), которые могут быть получены лицом, с которого взимается плата или его представителем: при личном обращении в офис Оператора ЭТП; в электронном виде через систему юридически значимого электронного документооборота (ЮЗЭДО), который обеспечивается доверенными операторами электронного документооборота, включенными в сеть доверия ФНС России на возмездной основе в соответствии с установленным Оператором ЮЗЭДО тарифом. Получение первичных учетных документов от Оператора электронной площадки на безвозмездной основе возможно только в офисе по месту нахождения. Кроме того, согласно Инструкции по подключению услуги «Доступ к системе ЮЗЭДО», стоимость услуги ЮЗЭДО в год – 5 900 рублей, включая НДС.
ФАС, учитывая, что счет-фактура составляется и выставляется продавцом как на бумажном носителе, так и в электронной форме, отметила, что выставление счета-фактуры в электронном виде при условии оплаты услуг Системы ЮЗЭДО ограничивает права покупателя. Вместе с тем, получение первичных документов, сформированных по факту взимания платы за заключение контактов по итогам проведения закупок, на бумажном носителе возможно в офисе Оператора электронной площадки.
