Девятый арбитражный апелляционный суд округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» (г. Москва), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении и реализации антиконкурентного соглашения (Картеля), которое привело к поддержанию цен на торгах при закупке горючесмазочных материалов (ГСМ). Указанное соглашение было заключено компанией с ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ», при этом они не входят в одну группу лиц в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции.
Снижение цены контракта от уровня начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на аукционах составляло от 0% до 1%. Такие результаты торгов явились, по мнению ФАС, следствием антиконкурентного соглашения между участниками, скоординировавшими свое поведение на торгах. В процессе аукционов вход участников на электронные торговые площадки (ЭТП), подача ценовых предложений и заявок осуществлялись ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» и ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» с одних и тех же IP-адресов. При проведении анализа информации, полученной от ЭТП, ФАС установлено, что свойства файлов, содержащих заявки и ценовые предложения Участников картеля, поданные на Аукционы, были созданы и/или редактировались одними и теми же лицами.
Постановлением ФАС ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 513 865 руб. 87 коп.
Совокупная сумма НМЦК торгов, проведенных в условиях антиконкурентного соглашения с участием ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ», составила 70 092 439 руб. 18 коп. Как указывает ФАС, ранее в действиях ООО «ЕКАПроцессинг» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» неоднократно устанавливался факт участия в недопустимых соглашениях. При этом ООО «ЕКА-Процессинг» и ООО «ТД «ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» при рассмотрении дел обращались в ФАС с заявлениями о заключении недопустимого антиконкурентного соглашения, и каждый раз, по мнению ФАС, вводили службу в заблуждение относительно количества, заключенных антиконкурентных соглашений, в том числе о перечне торгов, в которых указанными юридическими лицами было принято участие в рамках антиконкурентного соглашения.
Суд согласился с выводами ФАС, а также учел смягчающие обстоятельства: добровольное прекращение противоправного поведения; оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; лицо совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий и (или) получило обязательные для исполнения указания участвовать в них; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении. Также установлено отягчающее обстоятельство, которое заключалось в том, что ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» совершило длящееся административное правонарушение, продолжительность которого превышает один год.
в результате заключения и реализации антиконкурентного соглашения на аукционах был получен доход в размере: ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» —70 092 439,18рублей; 32 государственных контракта; ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» — 193 420,40 рублей; 1 государственный контракт. (Дело № А40-73003/18)
