Арбитражный суд Уральского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ИП Лазарева В.Б. (Пермский край), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ИП по признакам нарушения статьи 16 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении между организатором торгов и участником торгов соглашения, имеющего своей целью ограничение конкуренции и (или) создание преимущественных условий для ИП Лазарева.
К такому выводу ФАС пришла исходя из обстоятельств, установленных в Решении по жалобе ООО «Центр сервисного обслуживания», в котором установлены в действиях организатора торгов (ООО «Газпром трансгаз Чайковский») нарушения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также нарушения №135-ФЗ, выразившихся в создании отдельному участнику торгов – ИП Лазареву В.Б. преимущественных условий участия в торгах, а также в неустановлении в документации о торгах конкретного порядка подсчета баллов.
Однако Верховный суд Российской Федерации указал, что в силу части 4 статьи 17 №135-ФЗ нарушение правил, установленных данной статьей является основанием для признания торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску ФАС. Также установлено, что вступившим в законную силу Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда отказано в удовлетворении иска ООО «Центр сервисного обслуживания» о признании спорных торгов недействительными.
ФАС вменила организатору торгов заключение соглашения с участником торгов ИП Лазаревым, имеющем своей целью ограничение конкуренции и (или) создание ему преимущественных условий при проведении торгов. Предмет торгов — Выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту легковых автомобилей, начальная (максимальная) цена контракта 34 219 998,82 руб. В качестве квалифицирующих признаков достигнутого соглашения ФАС указала на факт заключения договора по итогам торгов с ИП Лазаревым и выполнение данного договора, несмотря на выданное Предписание ФАС по жалобе ООО «Центр сервисного обслуживания». Согласно позиции суда, выводы ФАС о заключении между организатором торгов и участником закупки ИП Лазаревым антиконкурентного соглашения, в связи с заключением договора по итогам торгов, не имеют в настоящее время должного обоснования.
Также ФАС указала, что признаками антиконкурентного соглашения является сознательное представление ИП Лазаревым заявки не соответствующей требованиям конкурсной документации и субъективный подход к оценке данной заявки, что привело к признанию данного участника победителем. Вместе с тем, судом установлено, что при проведении указанных торгов в действиях ООО «Лукойл трансгаз Чайковский» не были установлены нарушения статьи 17 №135-ФЗ. В признании данных торгов недействительными судом отказано. (Дело № А50-26397/17)
