Верховный Суд РФ оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ГУП ЧАО «Чукотснаб» (г. Анадырь), отменив тем самым решения судов предыдущих инстанций. При этом, схема закупки самолета, которая не понравилась ФАС, напоминает нормальные бизнес-переговоры. Но это противоречит уродливой, не соответствующей мировому опыту системе закупок, создаваемой ФАС в нашей стране.
Решением ФАС предприятие признано нарушившим статью 16 №135-ФЗ, нарушение выразилось в заключении соглашения между органом государственной власти субъекта РФ и хозяйствующими субъектами, которое привело к ограничению конкуренции на рынке реализации воздушных судов DHC-6Series 400 Twin Otter, а также участии в данном соглашении.
Проведенный ФАС анализ электронной переписки, осуществлявшейся между ГУП ЧАО «Чукотснаб» и ООО «Авиационная корпорация «Витязь», показал, что до и во время проведения закупок воздушных судов DHC-6 Series Twin Otter данные организации путем переговоров согласовывали условия будущих запросов предложений на поставку указанных воздушных судов, в частности начальную (максимальную) цену, размер авансовых платежей, дату изготовления воздушных судов, сроки поставки, состав основного и дополнительного оборудования (опций), необходимость представления участниками закупок гарантийного письма от изготовителя воздушных судов.
В обсуждении и согласовании условий поставки воздушных судов DHC-6 Series 400 Twin Otter также принимали участие ГП ЧАО «ЧукотАВИА» и Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа. Согласованная ГУП ЧАО «Чукотснаб» и иными участниками соглашения схема закупки воздушных судов была впоследствии реализована во время проведения двух запросов предложений.
Предметом каждой закупки являлось право заключения договора на покупку гражданского воздушного судна — самолёта DHC-6 Series 400 Twin Otter с начальной (максимальной) ценой по каждому договору 7 801 609 долларов 44 цента США (без НДС).
Согласно анализу документации запроса предложений, проведенному ФАС, ГУП ЧАО «Чукотснаб» не должно было допускать ООО «Авиационная корпорация «Витязь» до участия в запросах предложений. Однако ООО «Авиационная корпорация «Витязь» было допущено до участия в запросах еще двух предложений, предметом которых являлось право заключения договора на покупку гражданского воздушного судна, как единственный участник и по результатам их проведения между ГУП ЧАО «Чукотснаб» и ООО «Авиационная корпорация «Витязь» были заключены договор купли-продажи воздушного судна MSN 922, и договор купли-продажи воздушного судна MSN 920 по начальной (максимальной) цене на сумму 9 520 861,73 долларов США (с НДС) каждый.
Согласно выводам ФАС, между ГУП ЧАО «Чукотснаб», Департаментом промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа, ГП ЧАО «ЧукотАВИА», ООО «Авиационная корпорация «Витязь», ООО «Чукотка-Лизинг» было заключено антиконкурентное соглашение, реализация которого привела к ограничению конкуренции при проведении запроса предложений, открытого запроса предложений, а также к недопущению конкуренции при заключении договоров купли-продажи воздушного судна MSN 919 и купли-продажи воздушного судна MSN 922. При этом реализация антиконкурентного соглашения была осуществлена при активном участии ГУП ЧАО «Чукотснаб». (Дело № А40-201975/16)
