Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Аксиома» (г. Казань), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «Аксиома» является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Аксиома» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 13 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0311300319516000004, 0711200020916000016, 0711200025215000163, 0711200025215000166, 0711200025215000168, 0311300273915000012, 0311300098015000017, 0311300098015000016, 031130009801500007, 0311300301615000008, 0311300098015000005, 071120002091500029, 0311300319515000014. ООО «Аксиома» признано нарушившим часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ, с применением к ООО «Аксиома» меры ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
На сайте www.zakupki.gov.ru в период с 05.03.2015 по 19.02.2016 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№0311300319516000004, 0711200020916000016, 0711200025215000163, 0711200025215000166, 0711200025215000168, 0311300273915000012, 0311300098015000017, 0311300098015000016, 0311300098015000007, 0311300301615000008, 0311300098015000005, 0711200020915000029, 0311300319515000014, предметом которых являлось: поставка химических реактивов, право заключения государственного контракта на поставку расходных лабораторных материалов для нужд ГАУЗ «Республиканский центр крови Минздрава Республики Татарстан», поставка изделий медицинского назначения (расходных материалов для лабораторных исследований) для нужд ГАУЗ «Актанышская ЦРБ», поставка реактивов общелабораторного назначения для ГАУЗ «Городская поликлиника № 21» на 2016 год.
Заказчиками вышеуказанных закупок являлись ГАУЗ «Городская поликлиника №8» (0311300319516000004, 0311300319515000014), ГАУЗ «Республиканский центр крови Министерства здравоохранения РТ» (0711200020916000016, 0711200020915000029), ГАУЗ «Актанышская центральная районная больница» (0711200025215000163, 0711200025215000166, 0711200025215000168), ГАУЗ «Городская поликлиника № 21» (0311300273915000012), ГАУЗ «Клиническая больница №2» (0311300098015000017, 0311300098015000016, 0311300098015000007, 0311300098015000005) ГАУЗ «Городская поликлиника №1» (0311300301615000008).
В вышеуказанных аукционах совместно приняли участие ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома». Вышеуказанные организации, подав в ходе аукционов минимальное количество ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. Общая начальная (максимальная) цена контрактов (НМЦК) составила 12 778 453, 30 руб.
В результате снижение по аукционам составило 1-2% от НМЦК. Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 23.03.2015 по 25.08.2016, по их итогам ООО «Ларэн-Волга» заключило контракты на сумму 12 626 357,60 руб.
Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок ООО «ЛарэнВолга» и ООО «Аксиома» для участия в аукционах в электронной форме с реестровыми №№0311300319516000004, 0711200020916000016, 0711200025215000163, 0711200025215000166, 0711200025215000168, 0311300273915000012, 0311300098015000017, 0311300098015000016, 0311300098015000007, 0311300301615000008, 0311300098015000005, 0711200020915000029, 0311300319515000014, осуществлялась с одного и того же IP-адреса 145.255.232.38.
ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» пояснили, что в момент проведения электронных аукционов ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» располагались в одном здании по адресу: РТ, г. Казань, ул. Адмиралтейская, д. 3. Этим, по мнению ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома», объясняется совпадение IP-адреса, с которых подавались заявки на участие и предложения о цене в ходе проведения указанных электронных аукционов.
ООО «Обит» в письменных пояснениях указало, что IP-адрес 145.255.232.38 выделен ООО «Ларэн-Волга» по договору № С-72-774 от 10.12.2014 г. Адрес предоставления услуг: РТ, г. Казань, ул. Адмиралтейская, д. 3, к. 4. ООО «Аксиома» не является абонентом ООО «Обит».
Географические границы определяется территорией, определенной также документацией об аукционах и конкурсах, и являются — местом выполнения работ на территории Республики Татарстан.
Суд приходит к выводу о доказанности ФАС наличия заключенного устного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, путем отказа от конкурентной борьбы в представлении ценовых предложений в процессе определения поставщика. Суд исходит из того, что на аукционах, в которых приняли участие исключительно хозяйствующие субъекты, которым вменяется нарушение антимонопольного законодательства, снижение ценовых предложений было минимальным (1-2%), тогда как в аукционах, в которых участвовали иные хозяйствующие субъекты, снижение доходило до 58 %.
Судом установлено, что в результате достижения антиконкурентного соглашения ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» реализовали модель группового поведения, состоящую из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка. Указанные лица совместно реализовали единую стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними в ходе торгов, а достижение результата — победы в конкретных аукционах ООО «Ларэн-Волга» с ценой контракта близкой с НМЦК, избегая процедуру согласования закупки с единственным поставщиком. (Дело № А65-20077/2017)
