Третий арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против министерства по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 № 135-ФЗ, выразившегося в части осуществления действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушению порядка определения победителя торгов при проведении электронного аукциона.
Уполномоченным органом – Мингосзакупа Хакасии на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» 29.07.2016 размещена информация (извещение, аукционная документация, техническое задание, проектная документация, обоснование НМЦК) о проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт комплекса гидротехнических сооружений на водохранилище «Центральное», западная окраина с. Весеннее МО Усть-Абаканский район» (закупка № 0380200000116003642). Начальная (максимальная) цепа контракта (НМЦК) – 19 895 280 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.09.2016 № 0380200000116003642-1-1 до окончания срока подачи заявок поступило 4 заявки, заявка под № 1 (ООО «Минусинскводстрой») отклонена.
Участнику с порядковым номером заявки 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 № 44-ФЗ со ссылкой на то, что в нарушение подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 №44-ФЗ, инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе первая часть заявки содержит информацию, не соответствующую значению, установленному документацией об аукционе по позиции 1 (в составе заявки участником указано «потный остаток»); по позиции 4 (ширина наклонной полосы) части 7 «Описание объекта закупки».
Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 20.09.2016 № 0380200000116003642-2 комиссия рассмотрела вторую часть заявки единственного участника электронного аукциона на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией, и приняла решение о соответствии участника – индивидуального предпринимателя Гадирова Н.Х таким требованиям. 30.09.2016 министерство заключило с Гадировым Н.Х государственный контракт на выполнение работ по объекту.
Участник № 1 в соответствии с требованиями к содержанию первой части заявки о представлении конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, указал конкретное значение ширины полосы, которая будет нанесена на корпус столбика, – 200мм, что полностью соответствует указанному министерством диапазону и установленным требованиям ГОСТ Р 51256-2011.
Арбитражный суд полагает правильным вывод ФАС о том, что в рассматриваемой ситуации отклонение заявки по позиции № 4 в связи с указанием конкретного значения ширины наклонной полосы на корпусе столбика неправомерно. (Дело № А74-13875/2017)
