Верховный Суд РФ отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против администрация города Нальчик, подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против администрации по признакам нарушения части 1 статьи 17 № 135-ФЗ, выразившегося во включении в конкурсную документацию: а) указания на категории транспортных средств М2 и МЗ, не предусмотренных действующим законодательством и приводящих к ограничению конкуренции в форме создания преимущественных условий участия в открытом конкурсе; б) избыточного требования об обязательном нотариальном заверении предоставляемой в составе заявки на участие в конкурсе лицензии на право осуществления перевозок автомобильным транспортом; в) преимущественных условий при начислении баллов в процессе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в зависимости от правовых оснований владения и пользования транспортными средствами; г) условий, позволяющих отказать в допуске к участию претендентам при отсутствии в составе представленной заявки сведений по критериям оценки заявок, на основании которых осуществляется присвоение соответствующих баллов; д) необходимости представления копий документов, подтверждающих наличие у претендента в собственности или на ином законном основании контрольно-технического пункта для проведения предрейсового и послерейсового осмотра транспортных средств.
Администрация разместила извещение о проведении открытого конкурса по 36 лотам, дата приема заявок — 01.06.2017, дата окончания приема заявок — 04.07.2017 в 10 часов и конкурсную документацию на официальном сайте администрации http://admnalchik.ru и в газете «Нальчик» от 01.06.2017 №22.
При этом в приложении №1 к конкурсной документации размещен реестр лотов муниципальных маршрутов регулярных перевозок, который включает в себя, в том числе сведения о минимальном количестве транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута, указание на конкретный класс транспортных средств: малый, средний и большой, а также на их категорию: М2 и М3.
Конкурсная документация на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Нальчик утверждена постановлением от 30.05.2017 № 935 «О проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик».
Пункт 2.5 конкурсной документации содержит положение о необходимости предоставлять в составе заявки нотариально заверенную копию лицензии на право осуществления перевозок автомобильным транспортом.
Верховный суд установил, что условия конкурсной документации не противоречат действующему законодательству, в том числе №135-ФЗ. В равной степени распространяются на всех участников конкурса, право на участие в конкурсе не ограничивает, не создает иных необоснованных преимуществ отдельным субъектам предпринимательской деятельности. Доказательств того, что деление транспортных средств на категории М2 и М3, требования конкурсной документации о нотариальном удостоверении копии лицензии, привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, ФАС суду не представила, и судом не установлено. (Дело № А20-2654/2017)
