Арбитражный суд Уральского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Лабкомплект» (г. Оренбург), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «Лабкомплект» является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Лабкомплект» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен при участии на аукционе в электронной форме № 0153200000216009614, предметом которого являлась поставка тестполосок для определения концентрации глюкозы и холестерина в цельной крови.
Государственным заказчиком — ГБУЗ «Оренбургский областной центр медицинской профилактики» 22.06.2016 размещено извещение № 0153200000216009614 о проведении закупки на поставку тест-полосок для определения концентрации глюкозы и холестерина в цельной крови. Уполномоченный орган — Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области. Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) составила 407 379, 84 руб. Дата проведения аукциона в электронной форме – 07.07.2016.
ООО «Лабкомплект», ООО «Аналитика» и ООО «Сервис МТ» при участии в закупке № 0153200000216009614 использовали одинаковые IPадреса подачи заявок и IP-адреса подачи ценовых предложений.
Согласно пояснениям филиала в г. Оренбурге АО «Эр-телеком Холдинг» от 20.09.2016 № ОР-01-07-1326, IP-адрес 95.78.255.168 закреплен за ООО «Аналитика» по адресу: г.Оренбург, ул. Космическая, 4, директор — Н.Г. Кислинский. IP-адрес 95.78.255.168 является статическим. Третье лицо может подключиться к сети Интернет, используя указанный IP-адрес, только при наличии логина и пароля, выданного ООО «Аналитика».
IP-адрес 85.192.171.201 принадлежит ООО «Элинс», IP-адреса 95.78.255.168 принадлежит ООО «Аналитика», однако при участии в рассматриваемом аукционе ООО «Лабкомплект» и ООО «Сервис МТ» использовали IP-адрес 95.78.255.168, принадлежащий ООО «Аналитика».
По результатам изучения заявок, представленных ООО «Лабкомплект», ООО «Аналитика» и ООО «Сервис МТ» для принятия участия в закупке № 0153200000216009614, административным органом установлена идентичность документов, включенных в состав первой части заявки по форме, содержанию текста, орфографии, пунктуации.
Кроме того, установлена идентичность таких документов, как декларации соответствия участника закупки требованиям ст. 4 ФЗ-44, решения об одобрении крупной сделки ООО «Лабкомплект» и ООО «Сервис МТ», входящих в состав вторых частей заявок по аукциону № 0153200000216009614
В подтверждение факта длительной взаимосвязи и сотрудничества ООО «Аналитика», ООО «Лабкомплект» и ООО «Сервис МТ» ФАС представлены следующие документы:
— договор на выполнение субподрядных работ от 26.11.2014 № 20- 1011, заключенный между ООО «Лабкомплект» и ООО «Аналитика»;
— копии выписок с банковских счетов ООО «Аналитика», ООО «Лабкомплект» и ООО «Сервис МТ», подтверждающие наличие между ними сотрудничества, что следует из назначения платежей, указанных по проводимым банковским операциям;
— копия договора займа № 4 от 02.09.2016, заключенного между ООО «Сервис МТ» (заимодавец) и ООО «Лабкомплект» (заемщик);
— ООО «Сервис МТ» представлена справка № 75739 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 05.12.2016, а также справка № 8101 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней штрафов, процентов не в отношении своей организации, а в отношении конкурента — ООО «Элинс», IP-адрес которого (85.192.171.201) был использован ООО «Аналитика» и ООО «Лабкомплект» при участии в аукционе № 0153200000216009614.
По мнению суда, ФАС пришла к обоснованному выводу о том, что использование самостоятельными хозяйствующими субъектами гражданских правоотношений единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. (Дело № А47-6633/2017)
