Арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области, подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против Комитета по признакам нарушения 1 статьи 17 № 135-ФЗ, выразившегося в нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц — потенциальных участников аукциона, которые были поставлены в условия неопределенности относительно условий (срока) исполнения обязательств, привели (могли привести) к ограничению конкуренции.
В приложении № 4 к информационному сообщению о проведении аукциона по продаже земельных участков, расположенных по адресам: г. Анжеро- Судженск, район ул. Герцена, 7/1, ул. Герцена, 7/2, ул. Герцена, 7/3, опубликованному на сайте www.torgi.gov.ru, № 120815/0223810/02, в разделе «Документы» приложен проект договора купли — продажи земельного участка.
При этом, как следует из пункта 2.2 договоров купли — продажи земельных участков №№ 1391, 1392, 1393, заключенных с победителями указанного выше аукциона, покупатель оплачивает цену участка в течение 30-и календарных дней с момента заключения данного договора.
Внесение изменений в договоры купли — продажи №№ 1391, 1392, 1393, заключенные с победителями аукциона, привело к установлению иного порядка оплаты победителями цены земельного участка, что противоречит проекту договора купли — продажи земельного участка, опубликованному на сайте www.torgi.gov.ru.
Во время проведения аукциона объявлений со стороны Комитета об изменении существенных условий договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам проведения торгов, в том числе в части оплаты, не оглашалось.
С момента подачи заявок на участие в аукционе № 120815/0223810/02 участники аукциона, потенциальные участники аукциона являлись (могли являться) конкурентами за право заключения договора купли-продажи земельного участка с разрешенным видом использования: эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п. ООО «ФК Гранд Капитал» прекратило торги: по лоту № 1 на 1116 шаге с заявленной суммой 4 999 600 рублей, по лоту № 2 на 492 шаге с заявленной суммой 4 995 920 рублей, по лоту № 3 ООО «ФК Гранд Капитал» в торгах не участвовало.
ООО «ФК Гранд Капитал» имело намерения осуществлять торги по лотам в пределах, не превышающих 5 000 000 рублей, при наличии опубликованных и применимых ко всем участникам аукциона условия по оплате в течение трех банковских дней с момента заключения договора купли-продажи земельных участков, приобретенных на торгах.
В случае публикации Комитетом информации об изменения существенных условий договора купли-продажи земельных участков в части оплаты (в течение 30 календарных дней с момента заключения договора купли-продажи земельного участка) и доведения ее до всех участников аукциона заблаговременно до начала аукциона ООО «ФК Гранд Капитал» имело фактическую возможность по итогам аукциона предложить наилучшую цену, чем была предложена победителями аукциона.
Третьим лицом ООО «ФК Гранд Капитал» в подтверждение факта получения денежных средств, достаточных для предложения наилучшей цены при проведении торгов и произведения расчетов по итогам заключения договора купли-продажи на торгах представлен Банковский ордер от 23.10.2015 №44670269 на сумму 55 000 000 о получении денежной суммы в указанном размере.
По мнению суда, в случае заблаговременной публикации Комитетом информации об изменении ранее опубликованных условий оплаты определенной по результатам аукциона цены земельных участков (с 3-х банковских дней с момента заключения договора на 30 календарных дней с момента заключения договора) ООО «Авексима Сибирь» с учетом планируемых денежных поступлений в период с 05.10.2015 по 19.10.2015 в рамках договора купли- продажи от 12.01.2015 № 01/15 имело возможность предложить наилучшею цену по земельным участкам с кадастровыми номерами 42:20:0101052:66; 42:20:0101052:68, чем была предложена победителем Щербаковой Е.С.
По мнению суда, отклоняются доводы Комитета о том, что предоставление банковского ордера ООО «ФК Гранд Капитал» и получение денежных средств ООО «Авексима Сибирь» от реализации медикаментов доказывает использование этих средств на цели иные, нежели приобретение земельного участка. (Дело № А27-3982/2017)
