Верховный Суд РФ оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Камчатского края», подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против учреждения по признакам нарушения части 3 статьи 17 № 135-ФЗ, выразившегося в наличии нарушений в аукционной документации по объединению в один предмет закупки строительных работ и поставки товаров, поставка которых может осуществляться отдельно.
На сайте электронной площадки АО «ЕЭТП» и на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru, заказчиком – КГБУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» опубликовано извещение № 0138200001216000016 и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Строительство детского сада на 200 мест в п. Ключи Усть-Камчатского района с начальной (максимальной) ценой (НМЦК) 337 628 610 рублей.
30 августа 2016 года ООО «Комплекс сервис» подана жалоба на положения документации о закупке. В срок, установленный правилами аукциона, до 01.09.2016 заявки на участие в аукционе от участников закупки не поступили. В соответствии с протоколом от 01 ноября 2016 года заседания по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе, электронный аукцион признан не состоявшимся.
Судом установлено, что проектирование спорного объекта выполнено иной организацией и не является предметом спорной конкурентной процедуры. В связи с чем суд приходит к выводу о несоответствии предмета контракта и содержания аукционной документации понятию «строительство под ключ». Следовательно, объединение заказчиком в один предмет закупки строительных работ и поставки оборудования (мебели, техники, и т.д.) неправоверно.
В этой связи суд признает законным вывод ФАС о нарушении положений части 3 статьи 17 № 135-ФЗ.
Довод о том, что решение и предписание ФАС не соответствуют пункту 3.1.2 регламента отклоняется судом, поскольку нарушений приказа ФАС от 19 ноября 2014 года № 727/14 не выявлено. О времени и месте рассмотрения жалобы лица участвующие в деле были извещены антимонопольным органом по электронной почте. Представители участвовали в заседании при рассмотрении жалобы по существу, о чем свидетельствует текст оспариваемого решения ФАС. (Дело № А24-4483/2016)
