Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против АО «Росскат» (г. Нефтегорск), но снизил размер административного штрафа, подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против АО «Росскат» по признакам нарушения 1 и 3 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело к установлению и поддержанию цен, разделу товарного рынка по объему продажи товаров, ассортименту реализуемых товаров и составу продавцов, и участии в данном соглашении. Также АО «Росскат» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ с наказанием, в виде административного штрафа в размере 59 226 647 руб. 61 коп.
АО «Росскат» имеет повышенную социальную и промышленную значимость для Самарской области. В частности, данное акционерное общество представляет собой научно-производственный центр по производству кабельной продукции и является одним из градообразующих предприятий г. Нефтегорска и Нефтегорского района Самарской области. Обеспечивает значительный объем налоговых поступлений в региональный бюджет. Обеспечивает работу большого количествапредприятий-смежников.Входит в ТОП-10 компаний на российском рынке кабельно- проводниковой продукции.
Суд признает несостоятельным контрдовод представителя ФАСо том, что «перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственностью за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, носит исчерпывающий характер в силу Примечания 3 к статье 14.32 КоАП РФ».
В письменных объяснениях АО «Росскат» от 08 ноября 2017 года и 28 ноября 2017 года изложен аргументированный должным образом довод о тяжелом имущественном и финансовом положении данного акционерного общества. Так, в обоснование указанного довода АО «Росскат» в материалы дела представлены «Отраслевое сопоставление показателей финансового положения предприятия» с Сопроводительными письмами Центрального Банка РФ от 30 августа 2017 года и от 27 ноября 2017 года, бухгалтерская отчетность за 2016 – 2017 годы, бухгалтерские справки, Финансовое заключение ООО «Национальная аудиторская корпорация».
Как усматривается судом из представленных заявителем доказательств, общая задолженность АО «Росскат» по банковским кредитам составляет — 7 020 525 572 руб., штат работников составляет — 1 253 человека, ежемесячный фонд оплаты труда – 41 673 137 руб. 20 коп. По результатам 2016 года АО «Росскат» была получена чистая прибыль в размере 2 136 000 руб. По результатам двух кварталов 2017 года – чистая прибыль всего в размере — 1 685 000 руб. Финансовые показатели АО «Росскат» находятся в зоне умеренного и повышенного рисков.
В этой связи суд считает надлежащим образом обоснованный довод представителя АО «Росскат» о том, что с учетом многократного превышения назначенного ФАС административного штрафа над размером прибыли АО «Росскат» создается серьезный риск наступления для АО «Росскат» крайне негативной ситуации — банкротства градообразующего предприятия.
По мнению суда, необоснованным является утверждение представителя ФАС о том, что АО «Росскат» занимает значительную долю рынка кабельно-проводниковой продукции, вследствие чего, его тяжелое имущественное и финансовое положение не подтверждено. Названный факт характеризует объем выпускаемой АО «Росскат» продукции, а не финансовые показатели последнего от реализации такой продукции, приведенные в представленных в материалы дела доказательствах. Суд постановил снизить размер административного штрафа до 6 580 739 руб. 00 коп. (Дело № А55-17442/2017)
Мы уже писали, что ведомство Игоря Артемьева возбудило серию дел против кабельщиков (одна из подотраслей электротехнической промышленности, сумевшая нарастить производственный потенциал после 1990 г., при этом находящаяся в частных руках и высоконкурентная). Причем дела возбуждены по жалобам «Роснефти». Жалобы же самих кабельщиков на злоупотребления монопольной властью со стороны крупнейших нефтегазовых компаний ФАС признала необоснованными.
