Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «РегуМед» (г. Москва), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «РегуМед» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме. Также ООО «РегуМед привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 218 320 руб.
ФАС выявила наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173200000514000180, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0107200002714001433 в сведениях, полученных в ответ на запрос ФАС (исх. №ЕП712515 от 31.03.2016, № ЕП712516 от 31.03.2016) от ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «Единая электронная торговая площадка» (Торговые площадки).
ООО «РегуМед» и ООО «Инфо-Медикал» приняли участие в аукционах с реестровыми №№ 0173200000514000180, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134,0358100011214000013, 0855200000514000884, №№ 0173200000513001549, 0373200016714000139 и 0358100011214000015. Совокупная начальная (максимальная) цена (НМЦК) аукционов в которых участвовало ООО «РегуМед» составила 12 980 293,69 рублей.
Временной интервал установленных действий ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» определен периодом с 27.12.2013 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0173200000513001549) по 16.12.2014 включительно (дата заключения контракта с победителем по последнему из рассматриваемых аукционов с реестровым №0107200002714001433).
На момент проведения указанных аукционов ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» находились по одному и тому же адресу, а также совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах. Такие, как подача заявок, ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО «Инфо-Медикал», используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресом 188.32.177.103, а также IP-адресом 85.236.8.118, выделенным ООО «Инфо-Медикал».
При этом, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одного и того же IP-адреса от ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дат и времени их создания, содержания поданных заявок. А также в некоторых случаях дат изменения и объемов таких файлов, что свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы. Тот факт, что в ходе проведения конкурентных процедур ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед», осуществлялся в целях допуска до участия в аукционах.
По мнению суда, вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом, такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей. (Дело № А40-121652/17)
