Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан частично, отменив тем самым решение суда предыдущей инстанции. Претензии ФАС вызвала техническая ошибка в указании сайта Минземимущества РТ при том, что любой желающий без труда может найти «правильный» сайт указанного министерства через Яндекс. И вот такими высосанными из пальца делами ФАС постоянно засоряет судебную систему. Хотя, возможно, причину следует искать в другом – руководитель ФАС Игорь Артемьев, по видимому, задался целью уничтожить рынок концессий, для чего используются даже такие способы.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против Минземимущества РТ по признакам нарушения части 1 статьи 17 № 135-ФЗ, пункта 1 части 3 статьи 26 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее №115-ФЗ), выразившегося в координации торгов, что привело или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В соответствии с №115-ФЗ был объявлен открытый конкурс «на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта здравоохранения: нежилое помещение общей площадью 193,8 кв.м, кадастровый номер 16:50:130101:1059, сроком на 10 лет для обеспечения оказания медицинской помощи онкологическим больным, предусмотренной программой государственных гарантий оказания граждан РФ бесплатной медицинской помощи на территории РТ на соответствующий финансовый год». Извещение размещено на сайте www.torgi.gov.ru 12.01.2017.
В сообщении о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения организатора торгов указана следующая информация: «Концедент (организатор конкурса) — Минземимущество РТ. При указании адреса официального сайта заказчика была допущена техническая ошибка: www.torgi.gov.ru вместо www.mzioatar.ru.
По мнению суда, информация об адресе официального сайта Минземимущества РТ является открытой и легко доступной для любых заинтересованных лиц. Соответственно, ее отсутствие не препятствует участию каких-либо желающих лиц в данном открытом конкурсе. Был проведен судебный эксперимент путем введения в интернет-ресурсе «Яндекс» аббревиатуры «Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан», в результате которого был раскрыт официальный сайт Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан «mziotatar.ru». То есть, по мнению суда, для любого потенциального участника конкурса при правильном определении наименования организатора конкурса не составляло сложности определить его сайт.
Таким образом, по мнению суда, Минземимуществом РТ не допущено нарушения ч. 1 ст. 17 №135-Ф3, о котором в мотивировочной части оспариваемого решения нет ни одного упоминания, что само по себе влечет незаконность решения в части нарушения указанной статьи 17 № 135-ФЗ. Также суд отметил, что допущенная организатором торгов техническая ошибка в сообщении о проведении конкурса не исключает сам факт нарушения нормы права, закрепленной в пункте 1 части 3 статьи 26 №115-ФЗ. При этом не имеет значения, намеренный характер носило нарушение или оно связано с небрежным исполнением обязанностей организатором торгов. (Дело № А65-12747/2017)
