Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ФГУП «Почта России» (г. Махачкала), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ФГУП «Почта России» по признакам нарушения ч. 10 статьи 3 №223-ФЗ и части 4 статьи 18.1 №135-ФЗ, выразившегося в ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
05.09.2016 Управление ФПС Республики Дагестан — филиал ФГУП «Почта России» утвердило документацию на проведение запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных картриджей на 3 квартал. На электронной площадке в сети Интернет размещены извещение и документация на проведение запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных картриджей на 3 квартал.
В извещении указана следующая информация: заказчик — ФГУП «Почта России», начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – 990 000 рублей. Предмет контракта компьютеры и периферийное оборудование количество — 1277 штук.
От ООО «Комплексные решения» по электронной почте 28.09.2016 в ФАС поступила жалоба на действия организатора закупки ФГУП «Почта России» по открытому запросу котировок №31604070266, в которой заявитель просил признать недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок от 16.09.2016 и выдать ФГУП «Почта России» предписание об аннулировании проведенного запроса котировок.
Суд отметил, что ФАС в нарушении требований частей 11, 14, 16, 20 №135-ФЗ без направления ФГУП «Почта России» уведомления о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Комплексные решения» и в отсутствие уполномоченного им представителя на представление ее интересов при рассмотрении данной жалобы, признала ФГУП «Почта России» нарушившим часть 4 статьи 18.1 №135-ФЗ и выдала ему предписание о внесении изменений в Положение о закупках.
По мнению суда, ФАС нарушила порядок и процедуру рассмотрения жалобы на действия заказчика, ФГУП «Почта России» лишено было правом воспользоваться процессуальными правами и обязанностями при рассмотрении жалобы и принятия в отношении него оспоренных решения и предписания. Поэтому принятые ФАС пункт 2 решения от 05.10.2016 №31Т/2016 в части признания ФГУП «Почта России» нарушившим часть 4 статьи 18.1 №135-ФЗ и пункт 4 предписания от 05.10.2016 №31Т/2016, предписывающий ФГУП «Почта России» внести изменения в пункт 21.10.1 Положения о закупке с учетом положений, предусмотренных частью 4 статьи 18.1 №135-ФЗ, являются незаконными, нарушают права и законные интересы предприятия и противоречат требованиям №135-ФЗ. (Дело № А15-5533/2016)
