ФАС выявила и наказала «монополиста» по борьбе с грызунами и насекомыми

Арбитражный суд дальневосточного округа оставил решение ФАС в силе. Магаданское Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС), известное своим делом против монополиста-автомойщика, отличилось еще одним делом против микробизнеса. На этот раз за монопольно высокую цену была наказана фирма, работающая по упрощенной системе, и имеющая годовую выручку 16 млн. руб. При этом, на рынке услуг по дезинфекции, дератизации и дезинсекции помещений действовало 5-6 других участников.
В ФАС поступила жалоба ОАО Городской молочный завод «Магаданский» c просьбой проверить обоснованность повышения ООО «Профилактическая дезинфекция» тарифов на услуги по дератизации и дезинфекции помещений в 2016 году. В жалобе было указано, что стоимость услуг по дератизации и дезинсекции ООО «Профилактическая дезинфекция» с 01.01.2016 увеличилась соответственно на 45,5% и на 40% по сравнению с тарифами 2015 года. После обращения завода в ФАС ООО «Профилактическая дезинфекция» заключило новый договор № 264 с заводом на оказание услуг по проведению дезинфекционных мероприятий, где была определена новая стоимость услуг, значительно ниже стоимости, установленной для остальных покупателей. Соответственно завод попросил ФАС оставить свою жалобу без рассмотрения. Возвратив жалобу заводу, ФАС приняла решение об оставлении за собой права на проведение расследования по собственной инициативе в отношении ООО «Профилактическая дезинфекция» по факту обоснованности повышения тарифов на услуги дезинсекции и дератизации. По итогам рассмотрения дела ФАС признала действия ООО «Профилактическая дезинфекция» по установлению и поддержанию монопольно высоких цен на услуги по дератизации от 100 кв. м. в размере 4,4 руб./м2 (с 01.01.2015) и в размере 6,4 руб./м2 (с 01.01.2016); по дезинсекции от 100 кв. м. в размере 5 руб./м2 (с 01.01.2015) и в размере 7 руб./м2 (с 01.01.2016), признаны нарушением п. 1 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ и злоупотреблением доминирующим положением, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
На основании анализа ФАС географические границы рынка услуги по проведению дезинфекционных мероприятий (дератизация, дезинсекция, дезинфекция) определены городскими округами Магаданской области (город Магадан, Ольский городской округ, Тенькинский городской округ, Ягоднинскии городской округ, Хасынскии городской округ, Омсукчанский городской округ, Среднеканский городской округ, Сусуманский городской округ). На рынке услуги по проведению дезинфекционных мероприятий (дератизация, дезинсекция, дезинфекция) в географических границах Магаданской области в 2015 году присутствовало 6 хозсубъектов, в период январь, февраль 2016 года – 7 хозсубъектов. На основании проведенного анализа состояния конкурентной среды на исследуемом товарном рынке ФАС установила, что ООО «Профилактическая дезинфекция» занимает доминирующее положение с долей более 50%. Согласно упрощенной бухгалтерской отчетности за 2015 год ООО «Профилактическая дезинфекция» получена выручка 16,6 млн. руб., при этом расходы по обычной деятельности составили 10,3 млн. руб., прочие расходы 80 тыс. руб., прибыль 6,2 млн. руб., рентабельность 60,5 %.
По мнению ФАС, ООО «Профилактическая дезинфекция» необоснованно увеличило с 01.01.2016 стоимость услуги на дератизацию от 100 кв. м. на 45,5 %, имея по итогам 2015 года прибыль в размере 1,68 руб./м2 (рентабельность 62%), против прибыли, включенной в цену 0,71 руб./м2 (рентабельность 19%), не произведя оценку экономической обоснованности затрат и прибыли, включенных в цену 2015 года. Также ООО «Профилактическая дезинфекция» необоснованно увеличило с 01.01.2016 стоимость услуги на дезинсекцию от 100 кв. м. на 40 %, имея по итогам 2015 года прибыль в размере 1,92 руб./м2 (рентабельность 62,2%), против прибыли, включенной в цену 0,76 руб./м2 (рентабельность 7, 9 %), не произведя оценку экономической обоснованности затрат и прибыли, включенных в цену 2015 года. ФАС также провела исследование на предмет выявления сопоставимых рынков услуг по проведению дезинфекционных мероприятий, близких по условиям оказания услуг к Магаданской области, близких по условиям оказания услуг к Магаданской области, в границах территорий Дальневосточного округа: Чукотского, Еврейского автономного округа, Сахалинской, Камчатской, Амурской областей, Приморского края, республики Саха (Якутия). В территориальные органы Дальневосточного округа направлены запросы о предоставлении информации о наличии (отсутствии) сопоставимых товарных рынков.
Как следует из ответа Якутского УФАС, на территории республики Саха (Якутия) действуют 9 хозсубъектов, занимающихся услугами по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ. ООО «Дэзэкспресс» в 2015 году и январе-феврале 2016 года стоимость услуги по дератизации установлена в размере 0,9 руб./м2, стоимость услуг по дезинсекции в размере 1,55 руб./м2; ООО «Центр дезинфекции» в 2015 году оказывал услуги по дератизации, дезинсекции стоимостью 1,72 руб./м2, — что значительно ниже цен, установленных ООО «Профилактическая дезинфекция» на аналогичные виды услуг. В то же время, несмотря на соседство указанной территории, она имеет отличные от Магаданской области размер северных коэффициентов и надбавок к заработной плате, транспортные издержки, цены на сырье, горюче-смазочные материалы, энергоносители и теплоносители, входящие в структуру стоимости услуги. По запросам ФАС в территориальные органы — Чукотское УФАС, Сахалинское УфАС, Приморское УФАС, Еврейское УФАС, Амурское УФАС, Камчатское УФАС – ответы не представлены, что говорит об отсутствии сопоставимых рынков, находящихся в условиях конкуренции. При этом, ФАС установлено, что несмотря на соседство указанных территорий, они имеют отличные от Магаданской области условия обращения товара (иные размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате или их отсутствие), иные затраты на электроэнергию, теплоэнергию, водоотведение, горюче — смазочные материалы, условия доступа на товарный рынок (изолированность Магаданской области от других регионов РФ, отсутствие железной дороги, удаленность до покупателей из ЦРС, транспортные издержки при оказании услуги). Относительно выявления сопоставимых конкурентных товарных рынков за пределами Российской Федерации установлено, что рынки за пределами территории Российской Федерации непригодны для сравнения в силу иного государственного регулирования. (Дело № А37-2002/2016)