ФАС выявила схему «таран» на торгах по техобслуживанию инженерных сетей больницы в ХМАО

Восьмой арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Инженерные системы» (г. Сургут, Ханты-Мансийский автономный округ, ХМАО-Югра), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Инженерные системы» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-Ф3, выразившегося в заключение устного картельного соглашения при проведении электронного аукциона (извещение №0387200031014000355). Также ООО «Инженерные системы» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 6 897 738,87 руб.
ФАС утверждает, что, 16.12.2014 БУ ХМАО — Югры «Когалымская городская больница» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовало извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных сетей и систем па объектах БУ «Когалымская городская больница», (извещение № 0387200031014000355). Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (извещение № 0387200031014000355) были допущены заявки ООО «Сервис-Стандарт», ООО «МЕТА системе», ООО «СТ-Сети», ООО «Инженерные системы». 16.01.2015 в ходе электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по техобслуживанию инженерных сетей и систем на объектах БУ «Когалымская городская больница», ООО «МЕТА системе», ООО «Сервис-Стандарт» за короткий промежуток времени (с 08:51 до 09:09) значительно снизили цену контракта по отношению к начальной максимальной цене контракта (НМЦК) — 22 992 462,93 рублей и предложили одинаковую цену контракта — 7 630 368, 61 руб. ООО «СТ-Сети» в ходе вышеуказанного аукциона подало 4 ценовых предложения, последнее из которых в размере 20 000 000,00 рублей. В свою очередь, к завершению электронного аукциона ООО «Инженерные системы» подало предложение о цене контракта в размере 19 000 000 руб. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.01.2015 заявки ООО «МЕТА системе», ООО «Сервис — Стандарт» отклонены, ввиду отсутствия документов, требуемых в составе вторых частей заявок.
По мнению ФАС, факт наличия устного соглашения доказан. На основании материалов, поступивших от ЗАО «Сбсрбанка-АСТ», ФАС установила что заявки, а также ценовые предложения при проведении электронного аукциона ООО «Сервис-Стандарт», ООО «МЕТА системе», ООО «СТ-Сети», ООО «Инженерные системы» были поданы с одного и того же IР адреса: 217.114.185.118. Предоставление одного и того же IP адреса по разным фактическим адресам невозможно. При попытке искусственного создания повторяющегося IP — адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP -адреса. ФАС утверждает, что видно из хронологий действий участников размещения заказа в части пошагового поступления новых ценовых предложений в электронном аукционе ООО «МЕТА системе», ООО «Сервис-Стандарт» за короткий промежуток времени значительно снизили цену контракта по отношению к НМЦК — 22 992 462,93 руб., и предложили одинаковую цену контракта — 7 630 368, 61 руб. После чего заявки ООО «МЕТА системе», ООО «Сервис-Стандарт» отклонены заказчиком. Тем самым, ООО «МЕТА системе», ООО «Сервис-Стандарт» по мнению ФАС создали видимость конкурентной борьбы, пытаясь устранить других участников закупки и обеспечить победу участнику сговора — ООО «Инженерные системы». Также ФАС представила суду договор №2407-И от 21/11/2012 «О предоставлении доступа к сети Интернет», заключенный между ООО «Теле-Плюс» и ООО «Инженерные системы», в соответствии с которым, IP адрес 217.114.185.118 зарегистрирован на ООО «Инженерные системы». Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами — ООО «Сервис- Стандарт», ООО «МЕТА системе», ООО «СТ-Сети», ООО «Инженерные системы» единой инфраструктуры.
По мнению суда, вина ООО «Инженерные системы» выразилась в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронном аукционе. Из материалов административного дела усматривается, что привлечение ООО «Инженерные системы» к ответственности осуществлено административным органом в рамках предоставленных ему полномочий, а также с соблюдением порядка и сроков давности привлечения к ответственности. Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, местом нахождения ООО «Инженерные системы» является следующий адрес: г. Сургут, ул. Сергея Безверхова, д. 8/2. ООО «Инженерные системы» было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Определение от 24.11.2016 о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, направлено ООО «Инженерные системы» по юридическому адресу, что подтверждается почтовым уведомлением. Доводы ООО «Инженерные системы» о ненадлежащем извещении юридического лица опровергаются материалами дела об административном правонарушении. (Дело № А75-16756/2016)