В Федеральную антимонопольную службу (ФАС) поступила жалоба от ЗАО «Торговый дом «Перекресток» о повышении отпускных цен на яйцо куриное, закупаемое у ЗАО «Птицефабрика Синявинская имени 60-летия СССР». В жалобе было указано, что доля товара, реализуемого в розничных магазинах на территории Ленинградской области, поставляемого птицефабрикой, составляла 68% от остальных поставщиков. На основании жалобы и проведенного анализа рынка ФАС возбудила дело в отношении птицефабрики по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ, выразившегося в установлении монопольно высокой цены на яйцо куриное.
«Перекресток» также указал, что согласно договору поставки, заключенного с птицефабрикой, поставщик обязывался не увеличивать цены чаще чем 1 раз в квартал и уведомлять об изменении цен не менее чем за 22 рабочих дня до даты ожидаемого введения новых цен. Несмотря на это, за период с 26.01.2015 «Перекресток» получил 5 уведомлений о повышении цен с интервалом в 5-7 дней. «Перекресток», учитывая риск отсутствия социально значимого товара в магазинах, вынужден был принять условия повышения цен на основании новых спецификаций к договору поставки.
ФАС рассчитала, что доля птицефабрики на данном товарном рынке, составляла 50,4%. Следовательно, выполнялись условия п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 5 135-ФЗ, и данный хозсубъект занимал доминирующее положение на рынке производства и реализации яйца куриного в географических границах Ленинградской области. Приказом от 22.06.2015 № 212 птицефабрика была включена в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, с интервальным значением доли на товарном рынке производства и оптовой реализации яйца куриного более 50%.
в целом три хозсубъекта (ЗАО «Агрокомплекс «Оредеж», ЗАО «Птицефабрика «Роскар», ЗАО «Птицефабрика «Синявинская»), имели совокупную долю 90% в 2012 году, 90% в 2013 году, 91% в 2014 году. Доля каждого из указанных хозяйствующих субъектов выше доли остальных хозяйствующих субъектов, и доля каждого из указанных хозяйствующих субъектов превышает 8% в 2012-2014 гг.
ФАС привлекла эксперта, по мнению которого в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 повышение ранее установленной цены одного десятка яиц категории СО, CI, С2 не было связано с изменением расходов, необходимых для производства и реализации одного десятка яиц данных категорий. В период с 01.01.2015 по 30.03.2015 повышение ранее установленной цены одного десятка яиц категории СО, CI, С2 было связано с изменением расходов необходимых для производства и реализации одного десятка яиц данных категорий. Результаты анализа свидетельствовали о сокращении объема производства яиц в натуральных единицах измерения (штуках) в период с 01.10.2014 по 28.02.2015.
Снижение объема производства не сопровождалось пропорциональным снижением стоимостных показателей. Вместе с тем данные свидетельствовали о снижении расходов, необходимых для производства одного яйца в ноябре и декабре 2014 года. В январе 2015 г. расходы, необходимые для производства одного яйца, начали расти. В ноябре 2014 г. и феврале 2015 г. было произведено сопоставимое количество яиц (97 млн. шт.), при этом расходы на производство в феврале возросли на 10%. При условии стабильности производства данное изменение могло быть объяснено инфляционной составляющей. С учетом этого расходы, необходимые для производства в ноябре — декабре 2014 г. и январе — феврале 2015 г. могли быть признаны постоянными, не изменяющимися существенно. Постоянство расходов, необходимых для производства, позволило сделать вывод о том, что рост цен не был связан с изменением величины данного вида расходов. В результате, в период ноябрь — декабрь 2014 года затраты на производство десятка яиц снижались, а оптовые цены увеличивались и данное увеличение достигло 65,25% в конце декабря. Средняя цена на рынке яйца куриного за десяток яиц категории СО составила от 44,71 до 49,12 руб. в указанный период. Цена птицефабрики на рынке яйца куриного за десяток яиц категории СО составила от 47,68 до 56,92 руб. в указанный период. То есть, разница цены птицефабрики и его конкурентов на яйцо куриное категории СО составила от 2,97 (6,64%) до 7,8 руб. (15,88%) за десяток яиц в исследуемый период. 13 Арбитражный апелляционный Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ФАС законно и обоснованно. (Дело № А56-56171/2016)
