Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ГБУ Республики Хакассия «Ресфармация» (учреждение) и ООО «Фарм-Сиб» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ. Нарушение по мнению ФАС выразилось в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами, которое привело (могло привести) к повышению, снижению или поддержанию цен на 9 аукционах (общая НМЦК – 2,8 млн. руб.). По международной классификации данная закупка относится к мелким. Данное решение ни учреждением, ни ООО «Фарм-Сиб» в установленном порядке обжаловано не было. Регулятор наложил штраф на учреждение в размере 562 тыс. руб. Суд согласился с выводом ФАС о наличии между учреждением и ООО «Фарм-Сиб» антиконкурентного соглашения. В ходе анализа результатов проведения 324 открытых аукционов за период с 2011 года по 1 квартал 2014 года ФАС установила, что учреждение и ООО «Фарм-Сиб» принимали участие в открытых аукционах на право заключения контрактов на поставку лекарственных средств. При этом выявлено, что:
— компании, допущенные к аукционам — ГБУ РХ «Ресфармация» и ООО «Фарм-Сиб» не делали ценовых предложений в пользу друг друга, поочередно отказываясь от конкурентной борьбы, не делая предложений;
— в результате побеждал участник торгов (ООО «Фарм-Сиб», ГБУ РХ «Ресфармация»), сделавшие единственное ценовое предложение (с понижением 0,5% от НМЦК).
В своих пояснениях учреждение факт наличия сговора на торгах с ООО «Фарм-Сиб» отрицало. ООО «Фарм-Сиб» в своих пояснениях указало, что признает себя виновным в нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 135-ФЗ при проведении только 9 аукционов. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 48 135-ФЗ ФАС прекратила рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства по ряду аукционов в связи с истечением срока давности, предусмотренного ст. 41.1 135-ФЗ. По остальным ФАС не нашла доказательств нарушения учреждением и ООО «Фарм-Сиб» 135-ФЗ. Арифметический расчет административного штрафа учреждением не оспаривался, судом проверен и признан верным. В связи с этим Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа оставил постановление ФАС о наложении штрафа в силе. (Дело № А74-10053/2016)
