Почти все 100% выявленных ФАС России сговоров на торгах связаны с использованием участниками одного IP-адреса, после чего службы обнаруживает что и свойства файлов одинаковые. У органа появились технические возможности для обнаружения подобных манипуляций, и участникам госзаказа надо быть внимательней, чтоб не попадаться на мякине. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ООО «Рен Инн Мед» и ООО «Алегармед» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 2 аукционах. Регулятор наложил штраф на ООО «Рен Инн Мед» в размере 5,2 млн. руб.
Аукционы проводились по поставке многофункциональной системы и аппаратно-программного комплекса для радиографических и флюороскопических исследований на динамическом плоскопанельном детекторе для нужд ГБУЗ «Поликлиника №19» Департамента здравоохранения г. Москвы. Общая НМЦК – 21 млн. руб. По итогам вышеуказанных аукционов ООО «Рен Инн Мед» заключило контракты на сумму 20,7 млн. руб. электронная торговая площадка КАКАЯ? представила в ФАС сведения о том, что подача заявок ООО «Алегармед» и ООО «Рен Инн Мед», осуществлялась с одного и того же IP-адреса. В результате анализа свойств файлов, полученных Площадкой с одного и того же IP-адреса от ООО «Алегармед» и ООО «Рен Инн Мед», ФАС также установила совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также даты и время их создания.
По мнению ФАС, поскольку коммерческие организации в аналогичных ситуациях, участвуя в торгах и конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга, можно прийти к выводу о том, что такие действия ООО «Алегармед» и ООО «Рен Инн Мед» стали возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей, что и позволило ООО «Рен Инн Мед» выиграть аукционы со снижением цены лишь в 1,5% и 1% от НМЦК. Обосновывая правомерность своих действий, компании указали на допустимость заключения хозсубъектами «вертикальных» соглашений в контексте п. 2 ст. 12 135-ФЗ. И как следствие, о правомерности своих действий в рамках спорных аукционов. Вместе с тем, по мнению суда, положения 135-ФЗ не допускают субъектам «вертикальных» соглашений заключать «горизонтальные» соглашения, которые имеют место в настоящем случае. Таким образом, довод ООО «Ренн Инн Мед» о правомерности заключения с ООО «Алегармед» «вертикального» соглашения по мнению суда неправомерен. Соответственно Арбитражный суд Московского округа оставил решение ФАС в силе. (Дело № А40-194570/2016)
